[转帖]《厦门市城市总体规划修编》说明书简本

水木·哆啦

一、修编背景
厦门市目前执行的城市总体规划（规划期限为1995年至2010年,以下简称“95总规”）于1991年开始组织修编，1995年形成主要成果，2000年经国务院正式批复（国函[2000]113号）。95总规主要内容为：规划区范围为560平方公里；城市性质为我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，港口及风景旅游城市；城市发展规模为到2005年，城市实际居住人口控制在130万人以内，建成区建设用地控制在130平方公里以内；到2010年，城市实际居住人口控制在156万人以内，建成区建设用地控制在154平方公里以内。同时，95总规确立了“一环数片、众星拱月”的城市空间结构。
该规划已经不能完全适应新的要求。主要表现在：
（1）城市发展规模突破既有城市总体规划。
（2）城市内部行政区划发生重大调整，城市规划区范围和发展目标需作相应调整。
（3）建设海湾城市优化布局的需要。

二、城市概况与发展现状
厦门位于福建省东南沿海，位处漳厦平原和泉州平原的中心，北面与泉州地区南安市、安溪县为邻，西面与漳州市长泰县、龙海市相接，东临金门县，处于发源于闽西、横贯龙岩、漳平、华安、长泰、龙海等地的九龙江口。
厦门市行政建制始于宋朝，称“嘉禾里”，属泉州府同安县； 1949年，成立厦门市人民政府，属福建省人民政府直辖。1980年，国务院在厦门市湖里区设立经济特区， 2003年5月国务院批复厦门市行政区划调整，厦门市下辖思明、湖里、海沧、集美、同安、翔安等六个行政区，市域行政面积为1565平方公里，厦门本岛面积为133.25平方公里。
厦门市经济、社会总体水平发展较快。1991年全市全年实现国内生产总值71.99亿元，1995年全市全年实现国内生产总值250.55 亿元，2002年全市全年实现国内生产总值648.33亿元。2002年户籍人口人均国内生产总值46589元，三次产业比例为3.4:55.8:40.8，全年完成工业总产值1111.5亿元，规模以上工业实现产值1025.5亿元，财政总收入为126.31亿元。
2002年末全市登记户籍人口137.16万人，其中城镇人口为96.3万人（2002年起城市户政部门取消农业、非农人口统计口径，按原口径非农人口为73.8万人），暂住人口77万人，全市年末常住人口为214万人。
近年来，厦门市人口总量总体呈上升趋势。从1991年开始，随着国民经济治理整顿的进行，国民经济发展渐入正常状态，对外关系得到恢复发展，海峡两岸关系进一步缓和，台商投资厦门渐成热潮，厦门的经济有了较大的发展，经济吸引力大大增强，人口机械增长率从1991年的4.5‰一直上升至2002年的15.71‰。同时暂住人口已成为城市实际人口的重要组成部分，暂住人口多年动态地维持在一个常数，由于统计的不完全，估计在厦门的暂住人口将不止50万人。通过对暂住人口构成分析表明，超过90%以上的暂住人口具有明显的“城市化”特征。但人口自然增长呈下降趋势。
2003年城市建设用地为132.57 平方公里（含建成区114.7平方公里和建成区内连片村镇用地7.07平方公里及已平整场地10.8平方公里）。现状人均城市建设用地：(114.7+7.07+10.8)KM2/（73.8万人+77万人×60%）=110M2/人（暂住人口城市化水平取60%）。
1995年城市建设用地为58.1平方公里（不含时为同安县的10平方公里），1995年至2003年城市建设用地实际扩张约为65平方公里，土地开发扩张速度约为每年8.6平方公里。土地开发扩张速度与周边城市比较，属较快水平。
现状城市化水平综合测算为68%,总体属较高水平，但城市化发展极不平衡，岛内外水平差异较大，以2001年常住非农人口与常住人口计，本岛城市化水平为92.6%,岛外地区城市化水平仅为24% (同安地区更低为14.4%)，而本岛（含鼓浪屿）用地只占全市的8.6%，同安地区面积占全市域65%。城市化发展的不平衡说明厦门城市有快速发展的需要和可能。
以户籍农业、非农人口测算：
城市化水平1为73.8万人/137.2万人=53%
以实际居住人口测算（暂住人口城市化水平取80%）：
城市化水平2为（73.8万人+77万人×80%）/（137.2万人+77万人）=63%
以2002年福建省城镇人口统计标准测算（暂住人口城市化水平取80%）：
城市化水平3为（96.3万人+77万人×80%）/（137.2万人+77万人）=73%

三、修编技术路线
城市总体规划工作的主要内容是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合布署和实施措施。本次规划修编的技术目标为实现厦门市社会、经济、环境可持续协调发展下的城乡空间优化配置和合理、高效利用。规划修编的技术特点主要体现在：
（1）社会、经济、环境协调发展的城乡空间配置是由自上而下导向和由自下而上需求的互动而形成的；
（2）社会、经济、环境协调发展的城乡空间配置覆盖全市域（即本次规划修编的规划区范围），在统筹布局城市建设用地的同时，注重对城市建设用地以外的城乡空间加以规划统筹；
（3）合理引导城乡空间发展的时序，落实城乡空间发展的近期建设目标，并对城乡空间发展提出强制性要求和措施。





厦门市城市总体规划修编技术路线框图


四、规划修编目标
本次规划修编在2000年国务院批准的总体规划基础上，以我国东南沿海和台海关系即海峡西岸经济区作为厦门城市的区域发展背景，以海湾城市为建设发展目标，以港口风景旅游为城市发展核心开展规划修编工作，重点包括：
（1）突显城市特质： 进一步突出厦门城市港口、风景、旅游的特色，突出海湾型城市的特点，提高城市在未来发展中的核心竞争力。
（2）扩大规划范围： 扩大城市规划区范围，对全市域进行统一规划，促进市域城乡社会、经济、环境的整体协调发展及城市在更大范围内的协调发展。
（3）预测发展规模：以2003年至2020年为规划期限，预测城市发展的人口规模和用地规模，作为规划的基本依据。
（4）优化空间布局： 调整城市发展空间，合理引导产业布局。通过“优化本岛、整合湾区（重点为“两湾三区”：马銮湾、杏林湾和海沧片区、杏林片区、集美片区）、拓展东部（翔安和同安地区）”，进一步优化城市功能和空间形态。
（5）强化规划控制： 对影响城市建设与发展的重要内容提出强制性控制要求和政策措施。
（6）落实规划实施： 对城市总体规划在未来20年的实施时序作出分期预测，并对5年内的近期建设规划作出具有指导性和可操作的统筹安排。

五、规划范围及期限
1、城市规划区范围
由原总体规划的陆域560平方公里扩大为全市域陆域的1565平方公里和相关海域（含岛屿）。

2、规划年限
2003年—2020年，并预测城市远景发展。

3、时段划分
近期2003年—2005年；
中期2006年—2010年；
远期2011年—2020年；
远景2020年以后。

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六、城市与区域发展关系分析
1、对厦门在三个区域层次的分析
（1）第一层次：厦门在中国大陆沿海城市群中，处在位于长江三角洲和珠江三角洲之间的闽东南城市群，同时在对台关系中处于海峡西岸经济区，是中国大陆沿海城市群与台湾海峡两岸城市群的过渡节点和桥头堡，具有对台的特殊区位优势和发展意义。
（2）第二层次：大区域（相当省域）层面为经济发展意义。在福建省城镇体系规划（2001-2010）中，厦门为厦门经济区的特大城市，一级经济区。厦门经济区包括泉州、漳州和龙岩等三个二级经济区。厦门在省域发展中应突出以厦门港为辐射的闽西南山海经济协作关系，寻求区域经济协同发展。厦门（港口）腹地辐射范围为闽西南五市：厦门、漳州、泉州、三明、龙岩，同时依托腹地交通支撑进一步辐射闽北、赣东南、粤东等地区。
（3）第三层次：小区域（相当市域）层面的地区协同发展和空间对接关系。即在厦、漳、泉、金（门）城市群中实现以厦门为中心的城市发展功能互补与空间拓展对接，总体形成区域协调和平衡下，各城市和地区凸显和发挥核心竞争力的有序、持续发展。作为以空间为重点的总体规划而言，小区域的空间对接和相互关系对城市的发展则有直接影响。

2、厦门在区域发展中存在的优势与劣势
厦门在区域发展中的优势可概括为港口资源、区位条件（空运和海运）、对台关系和自然环境。存在劣势和不足为：一，由于长江三角洲城市群和珠江三角洲城市群具有强大的发展吸引力和辐射力，使得福建省沿海城市群（包括闽南金三角城市）的发展有被边缘化的趋势而失去快速发展的竞争优势；二，南北两大区域的发展使厦门的对台优势日渐消失；三，由于厦门的经济总量和人口规模均较小，同时面临沿海同类城市（如宁波、珠海）和周遍城市（如泉州）的竞争压力。

七、城市性质和发展规模
1、城市性质
2000年经国务院正式批复的总体规划明确厦门城市性质为我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，港口及风景旅游城市。在过去的几年里，厦门在港口、风景、旅游等方面均取得较大的发展。
港口方面，厦门港干线港地位得到加强。全港现有泊位76个，其中万吨以上泊位17个。全球20大船公司均在厦门设点，带来大量干线班轮停靠，厦门港已挺进亚太干线港之列。2002年新开辟航线14条，全港年底累计共开辟航线55条，全年港口货物吞吐量为2734.51万吨，集装箱吞吐量175.44万标箱，分别比上年增长30.28%与35.66%。集装箱吞吐量在国内排名第七位，在国际百强港口排名前移，居前30强。
在风景旅游方面，除完善鼓浪屿-万石山风景名胜区的保护与建设外，积极开发本岛东南滨海风景旅游资源，包括建成环岛路，开辟滨海旅游景点。同时还大力开发岛外旅游资源和海岛资源，开辟天竺山、莲花山国家森林公园，北辰山郊野公园等，开展海岛保护与开发规划工作。旅游人数和取得的经济效益均呈不断提高的发展态势。
在确立中心城市地位方面，随着经济水平的不断提高和产业结构的不断优化，同其他周遍城市比较，厦门正逐步体现出区域作用和影响的优势。而随着福建省提出建设海峡西岸经济区的发展战略，厦门必将在作为中心城市方面发挥更大的作用。
综上，过去几年厦门在原来性质定位的基础上取得了较大的发展，并且通过分析可得，厦门还将在既有的条件下继续发展。因此，本次总体规划修编对厦门城市的性质定位仍将保持为：我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，港口及风景旅游城市。

2、城市发展目标
（1）城市综合发展目标：到规划期末,全面实现现代化和全面进入小康社会,建成经济繁荣、科技发达、法制健全、社会文明、环境优美、人民富裕的社会主义现代化国际性港口风景旅游大城市,建成我国东南沿海及海峡西岸经济区重要的中心城市。
（2）城市建设发展目标：按照“优化岛内、拓展海湾、扩充腹地、城乡互动”的开发原则,把形态开发、功能开发和生态开发有机结合起来,加快推进海湾型城市生态建设,加快推进两大基地、四个中心建设,力争到2010年,基本建成海湾型城市框架,到2020年,全面建成国际性港口风景城市和区域性中心城市。具体建设发展目标可分解为：
城市空间布局合理、功能关系协调，并具有弹性调节的可能；
建立与城市社会经济发展相适应的社会基础设施和市政基础设施；
建立便捷的城市外部和内部交通系统；
城市人居环境水平不断提高并注意城市历史与文化特色的维护与发展；
建成城乡协调发展的闽南亚热带生态型城市。

3、城市功能拓展
主要围绕“两大基地，四大中心”，即在未来10-20年间把厦门建设成为高新技术生产研发基地、对台交流合作基地和航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心和文化教育中心，形成具有强大竞争能力、服务能力和集聚扩散能力的区域性中心城市。
可拓展功能和产业主要围绕城市港口和风景旅游展开，包括：物流中心功能、商务服务功能、旅游集散功能、高新技术产业、对台综合功能。

4、发展规模
n           就业规模法
根据有关研究，当城市人均GDP为4000美元时，即初步实现现代化目标，具有第一产业占GDP的比重为3%左右，就业率为50%-55%，劳均GDP按5万～6万元测算等特点。
2001年厦门市劳均GDP达到5.26万元，对比国际城市发展经验，香港在人均GDP达到6463美元时，劳均GDP为11万元，东京在人均GDP达到19848美元时，劳均GDP为35万元。参照香港、东京等城市国内生产总值与就业率和劳动生产率关系分析，预测到2020年厦门经济发展水平相应的劳均GDP为20万元，则2020年城市就业人口为：3600亿元÷20万元=180万人，考虑到2002年厦门市的就业率已在60%以下，预测到2020年的就业率为50-55%，则城市人口规模为180万人÷（50-55）%=327-360（万人）。
以上预测说明，假设按经济增长目标预测，要达到2020年相应的经济发展目标，结合国际城市经济与就业的经验关系，在50～55%就业率标准下，厦门市城市规模需要330-360万人用以支撑。

n           趋势外推法
通过对厦门市人口增长的历史分析，预测如下：
户籍人口自然增长率取5‰；
户籍人口机械增长率到2010年取20‰；户籍人口机械增长率到2020年取15‰；
暂住人口到2010年取户籍人口规模60%；暂住人口到2020年取户籍人口规模50%；
城市化水平到2010年取75%～80%；城市化水平到2020年取85%～90%；
由趋势外推法计算得出，到2010年城市总人口为267万人，城市人口为210万人；到2020年城市总人口为300万人，城市人口为270万人。
用人口增长法算出的人口规模小于用就业规模法算出的人口规模，说明人口增长法对暂住人口的预测偏小，仍未达到经济发展目标所要求的人口规模。

n           人口容量法
土地和水资源是决定厦门城市人口容量的主要因素。
厦门市陆域面积为1565平方公里。通过对市域用地建设条件分析评价可得：适宜建设用地为640平方公里，基本可建设用地为145平方公里，不宜建设用地为780平方公里。根据生态环境保护要求，即除去493km2林地及部分其它生态用地（如城市功能组团间的生态廊道等），厦门可用作城市建设用地的土地面积约为500平方公里，以适宜人口密度8000人/km2计算，厦门市的土地人口极限容量应控制在400万人以内。
厦门市多年平均水资源总量为12.35亿m3，人均水资源占有量890m3（岛内只有180m3），为全国人均占有量的38%，大大低于国际公认人均水资源警戒线1700m3。到2001年，厦门市全市实际用水量为5.50亿m3, 厦门市的实际水源供水能力，在95%保证率条件下约为7.53亿m3。通过综合估算（详见“水资源与城市发展专题报告”），预测未来厦门市建成区单位用地综合用水指标为300万m3/年·平方公里。
现状供水能力可供新发展用地为2.03亿m3÷300万m3/平方公里=66 km2。可供人口发展规模为66 km2×（8000～10000）人/ km2=52.8～66（万人）。
根据水利部门调研报告，厦门市域及周边可建的水利工程为莲花水库和长泰龙津溪引水工程，可综合新增供水能力为3.21亿m3，可供新增发展建设用地为106 km2，可供人口发展规模为85～106万人。
综合现状及新增供水工程，未来厦门水资源可供新发展人口规模约为138万人～172万人，加上现状综合城市人口规模135万人，水资源可供城市人口发展的总体规模为273万人～307万人。此外，考虑到城市建设用地增长的同时，市域耕地及其相应用水量将下降，尚有一定富余的发展余地，水资源人口容量宜以300万人为限。
以上分析同时表明，在没有寻求到新水源的情况下，仅利用现有和可资建设的水源工程，水资源容量将成为厦门城市经济发展和所需人口支撑规模的明显制约。

n           规划建设用地标准
根据规划建设用地国家标准，取厦门市城市规划建设用地标准为110—120 m2/人。

n           本岛人口规模控制
厦门本岛是厦门城市的政治、经济与文化中心，是厦门城市结构的中心和重心。厦门本岛由于空间的隔离性而具有形态规模抑制的特点，因而其人口规模受城市用地的空间形态所决定。
考虑到本岛较密容量发展的现实，人均城市建设用地标准取90m2/人，则本岛的人口最高容量为100万人。岛外具有形态规模抑制特点的组团也应有相应的控制。

n           结论
在分析影响城市发展规模相关因素的基础上，通过用人口增长法和就业规模法预测得出城市未来发展的人口规模，并用土地人口容量和水资源人口容量加以检验。规划预测，到2010年，厦门市总人口规模为270万人，城市人口规模为210万人，到2020年，厦门市总人口规模为300万人，城市人口规模为270万人，人均建设用地取值为110m2～120m2，城市建设用地规模控制在320 km2以内，厦门本岛的城市建设用地控制在90 km2以内，城市人口规模为100万人。

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八、城市发展用地评价与城市空间拓展时序
1、用地适宜性评价
厦门市陆域面积较小，市域用地范围仅为1565平方公里左右，并且市域内有一半用地是山地，可建设用地的稀缺对城市的规模的扩张构成直接的限制。

n           用地适宜性评价
对厦门市域用地建设条件分析评价可得，适宜建设用地为640平方公里，基本可建用地为145平方公里，不宜建设用地为780平方公里（不含海域）。根据生态环境保护要求和合理环境容量预测厦门城市建设用地适宜发展规模为450平方公里，说明到规划期末，可建设用地是满足人口规模发展需要的。

n           城市用地发展历程及存在问题
（1）城市空间发展不平衡。
（2）城市空间拓展时序不合理。
（3）城市空间政策和公共投资明显缺乏有效整合，并有明显的分散化迹象。

n           影响用地发展方向的要素分析
（1）资源环境制约
厦门城市空间的拓展将以岛外为主，以城市可利用空间较充分、土地条件相对较优的海沧-马銮和东部地区为扩展重点；杏林和集美的可建设用地有限，应加大其城市结构的优化和城市特色的培育发展；同安拥有大量的备用土地资源，为厦门城市建设提供了广阔空间，是厦门市加快农村城市化进程的重点。
（2）城市性质制约
作为港口风景旅游城市及东南沿海中心城市的城市性质定位，保护城市自然景观特色和区域中心配套设施建设等要求，都对厦门城市空间的拓展提出了严格的要求。

n           历次总体规划的城市空间拓展策略
1983年版：遵循“严格控制大城市、建设小城镇”建设方针，严格控制本岛人口规模，压缩鼓浪屿人口规模，发展杏林和集美，并在大陆开辟新区。整个城市应当集中紧凑、从里到外地发展，先完善本岛，保护集美和鼓浪屿，然后结合港口和工业的发展逐步开发建设杏林和嵩屿等大陆部分，马銮湾作为远期发展用地。
1990年版：从“经济特区—开发区—开放区”三层次出发，采取不平衡的发展战略，以城市发展促进城镇建设，以城镇化的发展支持和推动全市的经济发展。城市建设发展以本岛和鼓浪屿为重点，积极完善集美和杏林的各项配套设施，逐步开发嵩屿海沧区。为此，适当扩大本岛市区和杏林区的建设规模，集美和鼓浪屿仍按原有规划控制，压缩嵩屿区，马銮在规划期内暂不开发。近期大力改善本岛发展生活片区，工业发展以本岛为主，完善杏林工业区。
1995年版：在规划期内跨越交通市政走廊，远景以向同安和刘五店方向发展为主要。各组团按产业导向分阶段集中发展：保护鼓浪屿，改善本岛旧城，积极发展海沧，充实配套杏林，完善提高集美，创造条件开发同安和刘五店，继续控制向本岛东部发展。以环西海域的交通干道为城市的主要增长环，并以此环为启动点沿放射式城市干道为轴线向内陆生长不同城市功能（共九条发展轴线：环岛路、滨南、滨北、湖里、同集路、集灌路、马銮、海沧、嵩屿）。规划三层次城镇空间体系，确定厦门市和大同镇为重点发展城镇，灌口、马銮、大嶝、刘五店、后溪、西柯为积极发展城镇，莲花、新圩、内厝、洪塘、五显为一般发展城镇。

2、城市用地发展方向选择
经综合评价后，本次规划确定厦门城市空间拓展方向：
（1）优化本岛的存量建设用地，严格限制向本岛东部继续大规模拓展城市建设用地，为本岛城区的可持续发展留有余地。本岛东北部的用地关系到本岛长远发展和功能提升，具有极高的战略价值，而且本岛的实际人口规模已经超过控制上限，从保护和合理利用本岛土地资源的原则出发，应避免本岛建设用地继续大规模扩展。
（2）选择岛外东西两翼为今后城市空间拓展的重要方向，根据两翼的发展现状和实际条件，采取“同时发展、各有侧重”的方式，从空间上真正实现从海岛型向海湾型的发展。在区域联系的层面上，由于山地丘陵的限制，东西两翼是连接漳州和泉州的重要通道，是最有潜力的发展区位，选择拓展东西两翼有利于发挥厦门作为区域中心城市的功能。
（3）杏林和集美以用地功能完善和优化为主，辅以适度的外延拓展。杏林和集美是岛外开发最早的功能组团，已经具备一定的规模，功能仍需完善，但缺乏有规模的可建设用地，应以功能完善和优化为主。
（4）推进同安城区的完善与拓展的同时，积极引导同安的集中城市化和农业产业化进程。同安位于城市市政走廊的北侧，在经历了长期发展后已经具备一定的发展规模和基础，同时也担负着为周边村镇服务和通过城市化引导周边地区发展的重任。应积极推进岛外新市镇的规模化扩展，撤并一般小集镇，引导农村二、三产业及非农人口向新市镇集中，相应促进新市镇的城市综合功能发展，严格控制岛外其他一般城镇的发展规模。
简而言之，厦门城市未来空间发展总体应以“优化本岛、拓展岛外、两翼并举、各有侧重、集约高效、持续发展”为指导方向。

3、城市空间拓展门槛和时序
厦门城市空间拓展门槛主要包括本岛通向大陆地区的跨海通道门槛和大陆地区厦门市域内集合国道同三线（高速公路）、国道324线和福厦、鹰厦铁路以及输水管道在内的市政走廊门槛。
目前厦门本岛发展日趋成熟饱和，未来城市发展空间主要向海湾地区和内陆腹地拓展。
由于本岛向大陆的北通道（厦门大桥）和西通道（海沧大桥）业已形成，因此，介于两个门槛之间沿西海域的海湾地区为空间拓展的首先区域，包括马銮湾、杏林湾和集美北部等区域，可于近期发展建设。
上述地区跨市政走廊向西北延伸的地区，包括后溪、灌口及东孚地区为空间拓展的可选区域，可于规划期限的中期发展建设。
东部翔安地区为适应本岛产业转移和近期产业发展重要，可选择以马巷为依托进行近期适当发展。在规划期限中期即2008年前后，随着本岛向东跨海隧道建成后，可选择以刘五店、新店为依托的东部地区重点发展。
城市空间布局结构图
同安区依托同集路交通优势，近期向南集中发展西柯潘涂片区，莲花、五显地区，由于涉及水源保护、农业生态保护和风景名胜保护并属跨域市政走廊门槛，规划期限内应作为不可开发区域加以严格控制。

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九、城市布局空间结构和片区发展引导
1、城市布局空间结构
城市生态空间格局图
结合城市空间自然形态和城市行政空间分布，规划对厦门城市的空间结构描述为：“一心两环、一主四辅八片”的组团式海湾城市。该空间结构从形象的角度仍延续体现了“众星拱月”（上一轮总体规划的城市空间结构特征）的组团特征。
一心：本岛
两环：环西海域发展区（以围绕杏林湾、马銮湾和东屿湾为主）
环东海域和同安湾发展区（以围绕同安湾、东坑湾为主）
一主（城）：本岛（含鼓浪屿）
四辅（城）：海沧辅城、集美辅城、同安辅城、翔安辅城
八片（组团）：海沧辅城的海沧、马銮组团；
集美辅城的杏林、集美组团；
同安辅城的大同、西柯组团；
翔安辅城的马巷、新店组团。
其中,主城与辅城由海域分隔；辅城之间由海湾、自然山体分隔；辅城的组团之间也由海湾、自然山体或防护绿廊分隔，总体形成城市与自然生态环境相互融合的规划布局结构模式。
应该说明，结构的完整并不意味着发展的均等。在规划期限内，结构组成中的各个部分的发展是有主次和轻重之分的。

2、城市中心等级结构
组团式结构使厦门的城市中心分布呈现为“单心多核”的模式。结合城市功能分布特点，城市中心的分布与定位可归结为“一主两副三次”的等级结构模式。
一主（中心）：城市主中心，即本岛作为全市的政治、经济和文化的中心；
两副（中心）：城市副中心（具有承担城市中心功能作用），分别为马銮城市副中心，岛外西部地区中心，同时起辐射漳州、长泰方向作用；翔安城市副中心，岛外东部地区中心，同时起辐射泉州、南安方向作用；
三次（中心）：城市次中心（局部性中心），分别为海沧城市次中心、杏林湾城市次中心、同安大同城市次中心。

3、片区规模和主导功能
本岛（含鼓浪屿）：用地规模100平方公里，人口规模100万人。
本岛：政治、商业金融、风景旅游、港口物流。
鼓浪屿：风景旅游、文化。

海沧辅城：用地规模80平方公里，人口60万人。
海沧片区：港口物流、工业。
马銮片区：高科技、风景旅游。

集美辅城：用地规模60平方公里，人口规模40万人。
杏林片区：工业。
集美片区：文化教育、风景旅游。

同安辅城：用地规模50平方公里，人口规模45万人。
大同片区：工业、风景旅游。
西柯片区：工业、风景旅游。

翔安辅城：用地规模35平方公里，人口规模25万人。
马巷片区：商贸、工业。
新店片区：港口物流、风景旅游。

4、城市各片区主要发展策略
（1）厦门本岛总体发展策略为“优化”
■ 逐步完成第二产业空间的置换和优化，沿象屿保税区和航空港建设物流中心；
■ 大力发展第三产业和高新技术产业；
■ 疏解本岛人口，有效降低人口容量和密度，进一步提升本岛城市环境品质；
■ 加强风景名胜资源保护，积极合理开发和拓展城市风景旅游功能；
■ 积极保护城市风貌特色，谨慎、有机更新城市旧区；
■ 完善大型文体公共设施建设，强化中心城市职能。

（2）沿西海域湾区总体发展策略为“整合”
■ 以新的行政区划为空间单元，加强既有规模相对较小组团功能和空间的重组整合，成为对应本岛主城的辅城，重点加强城市公共设施配套和综合交通组织；
■ 依托集美学村传统优势，沿杏林湾建设大学城，成为城市文教中心；
■ 结合西海域整治，加快建设马銮新城，重点发展高科技研发制造综合体和滨水生态游乐休闲功能，依托交通和区位优势发展成为具有区域辐射作用的城市副中心；
■ 集中建设形成新阳—东孚、杏林—灌口两大工业园区；
■ 加强海沧港区、海沧南部工业区和港口物流园区建设。

（3）同安和翔安东部地区总体发展策略为“拓展”
■ 翔安区为未来厦门城市发展的新辅城，是较其它辅城最具发展潜力的城市副中心。功能定位为综合性港口物流园区、面向区域的商贸服务中心和对台商贸文化交流基地；
■ 基础先行，全面推进和加快包括东通道在内的东部地区市政基础设施的规划与建设；
■ 完善同安城区建设，产业发展重点为同集地区轻工食品工业园和同安西部高科技园区；
■ 协调城市建设和环同安湾地区（海域和陆域）生态环境保护的关系；
■ 强调城乡统一协调发展，努力提高农村城市化水平（速度和质量）；
■     注意翔安区发展时序与城市经营策略。

十、城市用地布局
1、居住用地
n           现状
到2002年底，居住用地规模为22.9平方公里，占城市建设用地的比重为20%，人均居住用地为19.08平方米，其中本岛居住用地17.79平方公里，占居住用地比重的77.69%，

n           存在问题
（1）岛内外的建设水平差距较大，发展不平衡；
（2）旧城改造项目的建设规模较小，且缺乏整体性；
（3）新区建设缺乏大盘空间，小地块的开发常常造成配套设施的建设滞后；
（4）社区体系不完善，社区文化建设力度不足，归属感、温馨氛围不足。

n           用地布局
规划布局主要强调各个组团功能配置的耦合，即形成不同主导产业（可能是工业、文教或旅游等）与居住功能的配合设置，力求居住与就业岗位之间最大限度的平衡，有利城市交通的结构性组织，协调岛内与岛外、岛外各组团之间的发展关系。
本岛居住未来的发展主要是提升和优化（旧城、旧村改造）。

2、工业用地
n           现状
据统计，2002年末厦门市工业总用地22.91平方公里，占城市建设用地的比重为20%，人均工业用地为19.1平方米。其中岛内工业用地为9.47平方公里（41.3%），岛外工业用地为13.44平方公里（58.7%）。

n           存在问题
（1）大部分工业区存在主导产业不明确，引进项目行业混杂等问题，产业集聚度低，产业链短。
（2）工业经济规模偏小。与16个副省级城市相比，规模属于较小，与周边的漳州和泉州相比也不具有优势。
（3）发展不平衡，海沧区、原同安区、集美区的工业发展速度不够快，没有完全体现出新兴配套齐全、条件优越的工业区的产出效益。在现有产出的基础上，提高工业效益仍有巨大空间。
（4）工业用地的空间分布主要存在工业园区分布散乱、数量多、规模小和土地利用率不高、工业用地空置、闲置较多等问题。

n           用地布局
发展低污染、低能耗、高科技含量的产业；
工业发展规模化、集约化；
工业用地开发相对集中，实施工业项目入园战略。
市域内，集中规划八大工业产业园区，并引导形成相对不同的主导产业。
本岛北部工业区：电子、航空工业；
海沧南部工业区：石化；
新阳—东孚工业区：电子、机械；
杏西—灌口工业区：机械、化工；
西柯工业区：轻工食品；
同安城南工业区：高科技、轻工；
马巷南部工业区：高科技、轻工；
集美北部工业区：高科技研发。

3、公共设施用地
n           现状
厦门市现状公共设施用地15.2平方公里，占城市建设用地的比重为13 %,，其中本岛为7.1平方公里，占总公共设施用地46.7%，比重较高。

n           存在问题
（1）公共服务设施等级体系不完整、不清晰；
（2）公共服务设施分布不均衡，岛内外差异明显；
（3）城市一级的公共设施匮乏，未能突显中心城市的作用；
（4）缺乏大型的文化、体育服务设施。

n           布局规划
以城市“一主两副三次”等级结构展开：本岛为城市主中心，作为全市的政治、经济和文化的中心；城市副中心（具有承担城市中心功能作用），分别为马銮城市副中心，岛外西部地区中心，同时起辐射漳州、长泰方向作用和翔安城市副中心，岛外东部地区中心，同时起辐射泉州、南安方向作用；局部性的城市次中心，分别为海沧城市次中心、杏林湾城市次中心、同安大同城市次中心。
本次规划将城市行政中心仍保留在本岛，主要基于本岛位处全市域的中心位置，同时岛外的发展为两翼推进，行政中心在本岛可较好地起到服务的作用。但对于未来厦门市可能扩大行政区界（不论向漳州方向或泉州方向）来说，行政中心外迁则属必然，因此规划在马銮城市副中心和翔安城市副中心均有预留充足的公共设施用地，以应未来发展的需要。

表10-1   土地利用规划指标一览表    （单位：公顷）
  厦门岛百分比海沧百分比集美百分比同安百分比翔安百分比合计百分比
一建设用地9943.19100.08026.31100.05823.87100.05229.11100.03540100.032562.48100.0
1居住用地2930.1529.51477.4618.41425.0724.51647.6831.5678.3419.28158.725.1
2公建用地1554.615.61028.7612.81466.1825.2672.8612.9972.5427.55694.9417.5
3工业用地671.426.81660.3920.7692.3411.91299.224.8564.615.94887.9515.0
4公共绿地1618.4216.31782.0722.2952.4816.4704.3213.5629.4417.85686.7317.5
5市政设施用地205.512.173.540.972.621.225.10.51.290.0378.061.2
6对外交通用地616.196.2239.523.0120.052.133.750.674.892.11084.43.3
7仓储用地556.055.6563.857.070.181.220.720.400.01210.83.7
8特殊用地158.871.600.03.70.13.030.144.681.3210.280.6
9道路广场用地1631.9816.41200.7215.01021.2517.5822.4515.7574.2216.25250.6216.1
二其它530.431002502.231002473.72100875.631008087.3410014469.35100
独立工矿用地0 0 0 228.85 0 228.85
中心镇建设用地0 793.64 2473.72 198.42 1026.54 4492.32
发展备用地530.43 1708.59 0 448.36 7060.8 9748.18
三小计（上述两项）10473.62 10528.54 8297.59 6104.74 11627.34 47031.83
四分区用地14311.75 15437.00 26733.00 65763.00 35074.00 157318.00

水木·哆啦

太长了发不完了，我把其中关于交通的选出来另外发了一个贴

狂爱37路的狗

哆啦，你是不是发上瘾了？
把这里当成你学习的课堂啊！！！！！！！！！

水木·哆啦

狗毛阿姨一边去！我不认识你！

厦门公交

Originally posted by 水木·哆啦 at 2005-7-23 11:35 AM:
狗毛阿姨一边去！我不认识你！

喂喂喂~~
别这样啊喂~~

狂爱37路的狗

没事，习惯那个小家伙这样了。。。
哆啦，你可要学好啊！！

水木·哆啦

谢谢狗毛阿姨。学好了你要奖励我啊！

狂爱37路的狗

原来是有阴谋的哦？！！！！

水木·哆啦

这次有没有诚意啊？？？

厦门公交迷

~~~真是没意思啊~~~~~

水木·哆啦

干正事去！！！！！！！

mavithon0218

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