郑州公交B卡网上热卖 俩律师提起诉讼讨说法

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由于省会某家报社用刷卡搞活动，郑州市公交总公司公开宣布：２００６年４月５日起“Ｂ卡暂停办”，并在每个公交充值点张贴了暂停办理的通知。

　　如今快三个月了，“通知”仍在，但Ｂ卡何时能办理却是遥遥无期。　网上炒卖也是愈演愈烈，最高卖到了１３０元／张。

　　河南春秋律师事务所律师高亮、周国森已向郑州市金水区法院递交诉状，状告郑州公交公司，要求恢复办理公交Ｂ卡，但因证据不全暂未受理。两位律师表示，将尽快收集证据再次递交诉状。

　　［网上炒卖］高价Ｂ卡１３０元一张

　　“急购公交Ｂ卡！急购！急购！”“高价购买公交Ｂ卡。”……打开商都信息港ＢＢＳ的“二手也疯狂”，求购和转让公交Ｂ卡的信息从停办Ｂ卡开始就一直没有间断。

　　“１００元急购公交Ｂ卡一张！急购！”

　　“我有一张公交Ｂ卡，你要吗？”

　　昨日中午１２时２０分，“等爱长大”网友刚一发帖子，５分钟后卖主孙小姐打来了电话。

　　“多少钱？”

　　“现在Ｂ卡已经停办了，最低也要１３０元，３０元是押金，１００元是转让费。”孙小姐很直率。

　　“再便宜点吧，便宜点我就买了。”

　　“不行，我已经说了，我的卡最低１３０元，少一分也不卖。”孙小姐再次强调。

　　“你要公交Ｂ卡吗？”按照网上留言，昨日记者以卖者身份打通了１３３×××××８２０的手机号。

　　“多少钱？”一男子问。“１２０元！”

　　“这么贵，成本费也就３０元，两星期前还是７０元，现在都涨这么高了，便宜点？”

　　“现在都不办Ｂ卡了，１２０元不算贵。”

　　“那考虑一下吧。”对方挂断了电话。

　　６月３０日，记者在郑州公交三公司发车点进行了简单调查。

　　上午１１时４０分，一辆车牌号是豫Ａ７８×７９的Ｋ９０３路公交车进站时，有６个人上车，３人使用了公交Ｂ卡乘车。

　　１１时４５分，车牌为豫Ａ５８×３７的４路车进站后，有１７个人上车，９个人使用了公交Ｂ卡。

　　１２时５分车牌号为豫Ａ５１×７２的Ｔ３路公交车进站后，４个人上车，有２个人用的是公交Ｂ卡。

　　来自郑州市公交总公司的统计，郑州共发出１００万张公交卡，每天在使用的大约８０万人次，公交Ｂ卡大约占到一半。

　　［事件缘起］　卖报者代人刷卡

　　由于前段时间有人利用公交ＩＣ卡在公交车站牌附近“代人刷卡”，扰乱了公交的正常经营和运营秩序，让公交公司大为“受伤”。郑州市公交总公司在省会多家媒体上宣布，自２００６年４月５日起，停办公交Ｂ卡。

　　媒体报道，郑州市公交总公司根据公交车车载刷卡机记录显示提供了一组数据：

　　一位身份证号为４１０８８２１９８６０４１６２０２９的人，用同一身份证办理Ｂ卡６张，仅在３月２５日早上７时５７分４５秒至下午３时５０分３６秒时段内，便用卡号为２０２５５２３８１２的公交Ｂ卡，刷卡达７１次之多；

　　一位身份证号为４１０５２６６９０３０８８２７的另一人，用同一身份证办理Ｂ卡８张，于３月２８日９时３８分４０秒至１６时１７分３７秒，用一张卡号为１８３６５９７９２４的Ｂ卡，一天刷卡高达８４次！

　　到底是怎么回事？事情还得从卖报说起。４月４日早上，在郑州市花园路上一个公交站牌下，等车的市民都会看到一名穿着某报标志的男售报员。

　　他左手抱着报纸，右手拿着公交卡，对许多准备投币上车的乘客说：“你乘公交，我替你刷卡，你还可以免费读报纸。”

　　一般乘客都会把一元钱交给售报员。男子称这样做很好，乘客花一元钱，既坐了公交，又读到了报纸。他们也不吃亏，刷一次公交Ｂ卡五角钱，剩余五角钱就是报纸钱，这样报纸卖得也很快。类似的情况在那天早上，许多公交车站牌旁都能见到。

　　消息很快反馈到了郑州市公交总公司。

　　查询记录后得知，３月２６日一天，有８００多名零售员替近２５０００名乘客刷了卡，公交公司应收的收入被截留，由此造成损失逾万元。

　　市场被搅乱了，他们不得已暂停公交Ｂ卡的销售。该公司决定：４月５日起，暂停发展公交ＩＣ卡Ｂ卡新户，并对正在使用的Ｂ卡进行规范整顿。用郑州市公交总公司负责人的话说：“这也是公司的无奈之举。”

　　［心焦市民］急着办理公交Ｂ卡

　　“Ｂ卡什么时候重新办理呢？”昨日，经一路与纬五路交叉口公交卡充值点，一位操着外地口音的男子问工作人员。

　　“不知道。”工作人员回答。

　　“我都来问４次了，到底什么时候能办呀？”

　　“不知道。”工作人员还是那句话。

　　“真是倒霉。”男子抬头瞥了一眼窗口上方挂着的公告，嘟囔着离开了。

　　男子叫王玉峰，１个月前刚来到郑州做业务员，主要是在公交车上推销戒指、项链等工艺品。

　　王玉峰说，一直在老家周口闲着，好不容易托人找了份推销的工作，“五一”后来上班，朋友交代的第一件事就是办张公交卡，Ｂ卡最好。但是已经停办了，只好办了一张Ａ卡。

　　一个月Ｂ卡只要５０元钱（１００次），Ａ卡坐一次就要八角钱。他每天平均要做５趟车，一个月就要多花约４０元。

　　现在Ｂ卡已经停办快３个月了，什么时候能重办呀，他还是想办一张Ｂ卡。

　　在１０分钟的时间里，共有４个人来此点询问Ｂ卡何时重新办理。

　　［公交表态］何时再办不知道

　　“既然是有漏洞，我们就要补上。郑州市公交总公司正在和ＩＣ卡公司进行研究怎样既能补上漏洞又能让市民受益。”昨日郑州市公交总公司的杨恩良说，因为某报扰乱市场，他们采取这个措施也是很无奈的。

　　５月２４日，他们公司与某报进行了联系，某报说公交Ｂ卡存在漏洞，卡上没有贴照片，也没有什么限制，我们不存在违规情况。

　　杨恩良给记者算了一笔账，一份报纸成本费两角，刷卡卖报收１元，除了交给公交五角钱，刷卡人赚回了成本外，又盈利了三角。以最高刷卡８４次计算，一张卡一天就要盈利２５元钱。

　　“现在某报就钻了这个空子。本来公交Ｂ卡一直都在赔钱。”他说。

　　杨恩良还说，公交Ｂ卡是由以前的老公交月票演变来的，有些市民在一个月内不会用完１００次，家人、朋友都可以使用，就没有采取限制措施。什么时候重办就不知道了。如果发现有人炒卖公交Ｂ卡，市民可以拨打６３８８１３３３、６３８８１１９８投诉。

　　［专家观点］公交公司单方面停办不妥

　　省社科院的刘道兴说，目前在公交系统未能完全纳入市场化经营的状态下，具有社会、经济的双重效益。

　　如果公交公司真的在运营过程中出现问题，可以通过向政府汇报、征集市民建议来解决。

　　现在郑州公交总公司的这种做法有些片面，如果要停办，应该举行论证。当经济利益和百姓利益产生冲突时，政府牵头，举行论证是最公平的解决办法。

　　如果要想改变目前公众利益和公交系统利益冲突的这种状况，一是政府投入；二是让公交公司完全市场化运营，让市场决定。

　　河南大学哲学与公共管理学院长庞红铸说，公交属于公共产品，和私人商品不一样，无论公交公司怎么改，都不会脱离非营利性服务行业。

　　公交公司停办公交Ｂ卡的行为是单方面的，侵犯了市民享受公共产品的权利，并没有经过市民的讨论和同意，郑州公交总公司不能采取垄断性的做法，作为公交公司，应该从自身找漏洞。

　　河南春秋律师事务所杜天征说，目前在郑州作公交运营只有郑州市公交总公司一家，其属于垄断服务行业，为公共服务是他们的主要任务。单方停止暂办Ｂ卡，就为公共服务工作带来了瑕疵。

　　政府应该对这种垄断服务行业制定法律法规，否则类似的垄断行业就会为所欲为。这种垄断行业在行使与公众利益相关的自主权力时，就要征求公众的意见，否则就是侵害了公众的利益。

　　［最新动态］　两位律师以法维权

　　“公交公司的这种单方做法是不对的。”昨日，河南春秋律师事务所的律师高亮表示，他们已向郑州市金水区法院递交了起诉书，因证据不全暂未受理。

　　高律师说，郑州公交总公司做出暂停办理公交Ｂ卡属于单方行为，给市民带来了影响。

　　以前，票价上涨郑州公交总公司就开过听证会。现在暂停办Ｂ卡，没有通知大众，也没有向物价局请示。

　　虽然公交公司在各个充值点张贴了通知，但这是做出决定后的行为，不是在征求大众的意见。

　　６月２３日，他们来到郑州市金水区法院递交起诉书，希望尽快恢复办理公交Ｂ卡。受理工作人员说需要提供“现在停办的证据”才可立案，证据可以是证人、录音等。等准备好了证据，他们会尽快再次向金水区法院递交诉讼。

　　［相关链接］　停办公交卡，在郑州已经不是第一次了。

　　因为公交ＩＣ卡升级扩容，为保证现有Ｂ卡、Ｃ卡用户的数据安全，２００４年４月２３日郑州公交总公司发出通报：“从２００４年４月２８日起暂停发售Ｂ卡、Ｃ卡以及Ａ卡转换Ｂ卡业务。现有Ｂ卡、Ｃ卡用户的充值工作正常进行，预计整个升级充值工作将在２００４年年底结束。”这次停办至少停了４个月。

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由于省会某家报社用刷卡搞活动，２００６年４月５日起，郑州市公交总公司公开宣布“Ｂ卡暂停办”，并在每个公交充值卡点悬挂了暂停办理的通知。如今快３个月了，“通知”依然在悬挂，Ｂ卡何时能办理仍是遥遥无期，网上叫卖也是愈演愈烈，最高叫卖到了１５０元（详见今日本报Ａ０４版）。
　　某报社卖报刷卡给公交公司造成逾万元的损失，我们对很“受伤”的公交公司只能报以同情。但同情并不代表赞同公交公司一怒之下暂停公交Ｂ卡的办理，特别这一“暂”就是３个月的做法，更是让人不理解，而且也是非常不应该。
　　对于公交公司的交涉，这家报社以公交Ｂ卡存在漏洞，卡上没有贴照片，也没有什么限制，他们不存在违规情况为理由给予回应。这说明，公交Ｂ卡出现的问题，在于自身的设计漏洞。只要这个漏洞不解决，公交公司被钻空子并因此受损的可能就存在。
　　但我们看到的是，公交公司在发现这个漏洞后，不是从设计上改进公交Ｂ卡，而是一刀切地暂停办理。这看似避免了漏洞带来的损失，其实是株连了广大市民。因为，公交行业是城市的公共产品，它的任何变动，都与市民的切身利益息息相关。
　　正是因为公交的公共属性，公交公司政策上的任何变动都不能以自身利益最大化为目的，即使在商业资本进入公交系统的今天，公交公司不被允许忽视市民利益。像其他公共产品一样，公交政策的变动，也必须经过听证等征求民意的程序。
　　而暂停办理公交Ｂ卡，正是缺少了例如听证这样一个程序，没有市民的声音，这种做法显然是不妥的，这也是法律人士起诉公交公司的根本原因所在。对此，我们表示赞同。
　　难道只有暂停公交Ｂ卡，株连广大市民，才是公交公司的唯一选择吗？显然不是。因为公交Ｂ卡的设计漏洞并不难解决。但公交公司仍旧置市民需求于不顾，将公交Ｂ卡暂停３个月之久，这显然是将对某报社的愤怒转化为对市民利益的侵犯，这种非理性的做法，绝不是作为公共行业的公交公司恰当的选择。
　　因此，我们期待法律人士因暂停公交Ｂ卡而起诉公交公司的做法能取得好的结果，让公交Ｂ卡重出江湖不再遥遥无期——因为这也是市民的期待。

wjjover

如果B卡使用照片那将使更多的人不方便，每月用不完的B卡将不可以转借了！！！还是谴责投机的行为吧！！！

冷气巴士

一张身份证只能办一张卡，多么好解决的办法！！

公交公司迟迟不恢复办理B卡的做法，是一种将其自身管理不善造成的损失，单方面转嫁于无辜消费者的恶劣行为！

柳叶

唉 ，我看早晚优惠卡是会取消的。以前公司好像说过，通行的做法是慢慢取缔。

游弋的小鱼

人家买卖B卡不犯法啊

永远的孤星

那两个律师看来是没有人找他们打官司--闲的!

chzwjkl

不排除这俩驴师有想借这出名的可能性.