《一双“快”眼看公交》

冷气巴士

《洛阳晚报》记者  朱学斌


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公交优先，表面为“快”，其实是让老百姓优先

随着城市人口和车辆的迅速增加，随着道路的不断扩修和延伸，城市区路口的红绿灯与日俱增。于是，乘坐公共汽车上班或出行的老百姓，会觉得公交车和若干年前相比慢了许多。

市公交总公司一位专业人士说，以从西关发至谷水西的１０１路电车为例，它到达终点站的时间和以前相比慢了约１０分钟。看似乘客在路上多消耗了１０分钟，其实人们乘车时多花费的时间不单是这些。

公交车能否快起来？虽然困难很多，但答案是肯定的。据中央电视台报道，北京的两名记者分乘公交车和出租车，从一个地点出发到达同一个地方，结果乘公交车的记者比乘出租车的记者早到２０多分钟。在北京，公交车比小汽车跑得还快，其原因是有关部门给予公交车优先行驶的特权。为了给普通百姓乘坐的公交车“提速”，北京市有关部门特意为公交车开辟了专用道，甚至允许它在不影响其他车辆正常通行的情况下闯红灯。

有关资料说，目前全国各大城市都已树立了公交优先的意识，努力为公交车“提速”创造条件，为广大市民出行节省时间，开辟了共计１０８０条快捷、舒适、安全的公交专用道。有关人士分析说，城市的交通堵塞，除了道路问题外，车辆多是一个重要原因，要解决交通堵塞，现阶段实施公交优先战略是最有效的办法。

市公交总公司总经理刘宗胜说，公交车是老百姓的专用车。公交优先，看似为了让市民出行方便，其实是百姓在政府决策者心中地位的具体体现；公交优先，其实就是百姓优先。

他说，我市对公交车还是很关注的，比如已修建了西关、百货楼和王城公园３个港湾车站，以方便公交车停车和市民安全乘车；司机违章了，为不影响车辆的正常行驶，就交由市公交总公司按照规定处理；遇红灯时，公交车成为我市惟一可以占用右转弯道的特殊车辆。

刘宗胜说，要使公交车“提速”，这些条件还太少。目前，我市公交车的平均时速只有１５公里，它比骑自行车快不了多少。如果我市也能像其他城市那样开辟公交车专用道，公交车就可以缩短运行时间。目前，我市的公交车辆运行中还有不少地方急需给予关照，比如因道路管理需要，开往火车站的车辆分设了上下道，这就造成开往洛阳火车站的１４条线路的公交车须绕道而行，尤其是从纱厂北路立交桥向南行驶开往火车站的公交车，就绕了很多冤枉路，浪费了乘客不少时间。如果有关部门能给这些公交车更多特殊的待遇，不仅能提高公交车的运营效率，更重要的是能大大提高市民的办事效率。

要让市民免受或少受公交车上的“煎熬”，赋予公交车更多的“特权”就显得格外迫切和重要。建立更多的港湾车站，开辟广泛的公交车专用道等等，首先要进一步树立“百姓优先”的亲民观点。


政府请客，企业埋单，月票还能使市民“快活”多久

这些年，市民一方面在为公交车跑得太慢而抱怨，另一方面又为月票这面“红旗”能打多久而担心。因为全国诸如上海、西安等城市以及我省开封、新乡等地已经取消了公交月票制，那么我市会不会也取消呢？

市公交总公司的一位领导告诉记者：不会，起码暂时不会！

几十年的月票制，在大城市为什么说改就改了呢？它何以让我市居民对月票制本身的“终身制”的指望程度下降呢？

月票背后有着政府和企业的沉重负担，但它又是政府给市民办的看不见的好事之一，有人称它是“计划经济产物在市场经济条件下的延续”。

以我市为例，现在我市每张月票的价格是４０元，按照国家有关部门测定的每月每位持月票的乘客平均坐１００次（正常情况下每日每人按往返乘４次车计算，１个月中减去双休日的天数与之相乘所得）公交车计算，每坐１次公交车费用为０．４元，和目前乘１次公交车１元的标准价格相比，享受到了０．６元的价格优惠。每月按照２４天计算，乘客至少享受到了５７．６元的价格优惠。现在，全市共办了３．２万张月票，理论上这些持月票者每月享受到了总额为１８４．３２万元的价格优惠，全年为２２１１．８４万元。如果从经营的角度来看，市公交总公司每年减少了这样一大笔收入。

另外，我市还为３４０５８名“寿星”、４２１０名离休干部共发放了３８２６８张免费乘车证，按只有２０％的人乘车计算，市公交总公司每年为这些乘客免掉的费用总额是５８４万元。这还不包括对残疾军人、盲人的免费乘车费用，单将以上优惠掉的和免掉的费用总额相加，市公交总公司每年要为社会作出至少２７９５．８４万元的贡献。如果市公交总公司取消以上优惠，虽然不一定能完全收回这些钱，但起码效益会好得多。可是对普通老百姓尤其是上班必坐公交车，每月收入只有几百元的低收入人群来说，再付出１００元左右的车费无疑是雪上加霜。

至今，市公交总公司还承担着每年近８００万元的巨额亏损，因此陷入了两难选择的境地。于是，市财政每年要给市公交总公司以巨额资金补贴，从去年开始，连续３年每年补贴５００万元。政府的良苦用心是支持市公交总公司承担起这个社会责任和义务，体现政府对普通百姓的关怀，但市公交总公司因为承担了这样的社会责任，每年都在进行着数百万元的巨额亏损经营。如果市公交总公司长期亏损甚至严重亏损，反过来就会制约公交事业的发展，最终影响百姓乘车。所以，外地取消月票制与公交企业暗亏过重不无关系。因此，有人称“三证”现象是“政府请客，企业埋单”。假如公交企业“埋单”过多，最终“埋”不动的时候，便出现一些城市取消月票制的现象。

外地有关专家分析说，公交营运走向市场化是大趋势，关键是要有一个明确的标准来界定。政府要求公交企业做的，哪些是尽义务，哪些是公益性的，必须弄清楚，给公交以“轻快”的发展环境和优厚的发展条件，市民的实惠才更保险。否则，简单地推行公交市场化，就有可能在政策上伤害到“公交优先，百姓优先”的“亲民”之根。

　

农民请车，线路延伸，公交车演绎１．５公里“快经济”

正因为公交车有着与众不同的定向、定时、定站的特点，它才为出行和上班的人们所依赖，成了普通人工作和生活中最可靠、最廉价的交通工具。这一大众交通工具在方便市民的同时，也改变着市郊农民们的生活节奏和方式，为更多的人带来了无尽的方便、实惠和快乐。

洛阳公交正在逐步走向市场，走向更广泛的人群，不像过去那样请不来见不到，如今的公交车一请即来，甚至不请自来。

２００２年，涧西区工农乡南村的党支部书记主动找到市公交总公司总经理刘宗胜，请求将运行了几十年的８路公共汽车线路延伸至南村，并答应赠送土地给８路公共汽车当停车场地，自修道路和给司机提供茶水等。当时，８路车长期在耐火厂终点站没有停车场地，司机们甚至连上厕所、喝水都很难。在这个千载难逢的好机遇下，公交车很快开到了南村。从此，８路车的终点站名被南村夺走。市公交总公司额外付出的，仅仅是以每亩２万多元的象征价征用了南村１３亩土地当停车场。

这条看似不起眼的１．５公里长的延伸线，大大方便了这里的群众，收获最大者当然是南村。有人站在公交业的立场上，看公交车给南村带来的巨变：现在交通方便了，来的人多了，土地的价格每亩飙升至数十万元；地价涨了，开发的房产销售形势好转了，南村附近的经济也随之热了起来，两年前的苹果地如今已是高楼林立。因此，南村的经济发展得更快了。

２００３年，１０３路电车开到了南村。因这里的人气越来越旺，４６路公交车随即也开进了南村。现在市公交总公司每天发往南村的公交车达到１００多辆，南村因拥有４条公交车终点站而一跃成为洛阳名村。

公交车所带来的“快经济”现象，影响着城市的周边地区。开往龙门的公交车，应农民要求延伸到了偃师道湛村。由多方投资从洛阳火车站发往洛阳大学的６８路公交车，不久就被洛阳大学西边的后河村村民盯住了。应该村广大村民的请求，６８路公交车也延伸到了后河村。在后河村，同样印证着公交车开出来的“经济区”之说：公交车不仅开出来了许多“经济区”，而且拉大了城市的框架结构。

　

“６９路现象”吊起公交公司和市民胃口

从谷水发往关林的６９路公交车，是媒体和市民建议的结果。

龙门、白马寺、关林这三大旅游景点，很长一段时间只剩下关林没有直达公交车。２００１年前，欲从九都路一带乘车到关林的市民颇感不便。应市民要求，《洛阳日报》曾数次呼吁，并以《关公盼望公交车》为题反映市民心声。２００１年４月１日，市公交总公司顺应民意开通了６９路公交车。如今，在九都路上的很多６９路公交汽车站，随时可看到前往关林的乘客。这条线路的年收入达到了数百万元，成为市内公交运营收入最高的线路之一。

实际上，得到最大实惠的仍然不是市公交总公司，而是旅游景点和市民，因为每天都有许多市民和小商贩乘坐６９路公交车，到关林观光，到关林商贸城洽谈生意，尤其是节假日和旅游旺季，乘客就更多。

６９路公交车的开通，出现了意想不到的一举多赢的社会效果。之后，市公交总公司又增开了从东花坛至关林（现改为白马寺至关林）、火车站至关林两路直达旅游景点的公交车。市民的需要使公交总公司开辟新线的“胃口”和发车密度越来越大，单这几年主动开辟的新公交线路就有１８条之多，新增加的公交车辆达６００多辆，运载着来自四面八方的乘客。难怪不少乘车不多的人，看见林立的站牌上标示的众多的线路和站名时有点晕头转向，难以选择自己的最佳乘车线路。

据有关人士介绍，眼下，仅洛南地区每天就有１４条线路的２４４辆公交车在运行。  

一条条公交线路如同跳动的脉搏，使洛阳城处处充满生机；车辆和线路的快速增加，又使市民对公交车的依赖性更强，甚至成了他们日常关注的重要话题之一，公交车的服务质量、价格变动、驾驶技术所出现的“一蹴一蹦”、“一推一搡”现象，乘客就会马上作出反应。它从某种意义上代表了一座城市的形象。

现在，市民对公交的要求和希望更高了，他们盼望我市公交能更多地增加市内南北方向的线路，使洛阳城形成更加科学、合理的公交网络，并使公交线路的设计更具人性化。

市里四通八达日益方便的公交车，也令县城人羡慕。几年前，新安县就和市公交总公司联系，计划拿出５００万元和市公交总公司合资建设洛阳至新安的电力公交车，后这一计划因故停止。

公交，一个政府关注的问题，一个普通人离不开的话题，一座城市交通发展的主题，一个企业兴衰面临的难题。愿难题早日得到解决，从而造福百姓。

　

背景资料

目前，全市开通公交线路４６条，共设公共汽车站１１３４个（不包括线路重复站和往返站），在线运行的公交车辆７５０台，司机１６００多名，每天行车总路程１２万公里左右，每天运载的乘客约４０万人次。每天最早一班公交车５时３０分发车，司机要在每天４时提前从家出发上班，末班车最早晚上１０时３０分收车，每天在车上连续工作的时间为８小时左右，若出现连班现象将延长至十五六个小时。近５年来，市公交总公司亏损总额约３０００万元。从去年起，市财政在对市公交公司补贴有所减少的情况下，将再连续３年每年补贴５００万元。

２０００年４月，我市公交车开始实行市内统一１元票价和无人售票；２００３年１月，开通ＩＣ卡收费系统，告别纸制月票，实行刷卡，同时开通洛阳公交网站。

布琼尼BUS

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林林1756

好贴子！顶了