[灌水]解还是禁？

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郑州鞭炮禁放遇"十年之痒" 解禁派要听鞭炮声





　　河南报业网讯：核心提示
　　1994年6月23日，河南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准了《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》。此后，郑州市一连好几年都与鞭炮声“绝缘”了，包括“爆竹声中一岁除”的春节。而最近几年来，随着周边城市不断传来解禁的消息和春节时“偷偷摸摸”响起的鞭炮声越来越多，郑州市民对于鞭炮的“禁”与“解”的争论，也越来越多。
　　10年过去了，郑州市的城区面积几乎扩大了三分之一，一些居住在郑州市区禁放区域、10年没能尽情燃放爆竹的居民开始怀念那久违的鞭炮声了，而另外一些居民则希望政府有关部门能加强监管力度，使《禁放条例》落到实处，而不是渐渐沦为“空头支票”，还有另外一些居住在郑州非禁放区的小区居民，在饱受鞭炮侵扰后都盼望着扩大禁放范围，过一个安全的春节。对鞭炮是继续严禁，是适度开禁，还是扩大禁放区域？各种对立的声音不断出现，也让10年前出台的《禁放条例》遭遇着尴尬。
　　细心的郑州市民已经注意到了，虽然目前距离今年春节尚有些时日，但是郑州市的背街小巷已能听到零星的鞭炮声了，这个在传统节日期间一向扮演着重要角色、却让人“爱恨交加”的鞭炮，究竟与我们保持多远的距离才合适呢？记者对此进行了采访。
解禁派：不放鞭炮不像过年
　　“现在过年没有‘年味’了，关键是没有放鞭炮的喜庆味了！”郑纺机一位60多岁的退休工人说，春节是中国人的传统节日，燃放鞭炮是春节的一大特色。不是有首民谣唱“新年到，新年到，闺女要花，小子要炮”吗?过去每到年关，人们准备的年货中，鞭炮是少不了的。燃放鞭炮是有危险，但是不能因为有危险就禁止。如果说对人们有伤害，他认为汽车发生交通事故对人有更大的伤害，“能因为汽车出交通事故就不生产、不乘坐汽车了吗？什么问题都有好的一面和坏的一面，不能一概而论”。
　　“海归派”小沈是留学回郑的博士，她认为“郑州市应该向东南亚一些国家学习，例如新加坡的做法就值得借鉴”。新加坡实行禁放鞭炮34年后，在2004年1月3日“开禁”了，他们的主要做法就是提高鞭炮的安全标准，从源头上把好质量关，杜绝那些危险性大、不符合安全标准的鞭炮在市场上的流通。
　　“我们想在过年时听到热闹的鞭炮声”，“解禁派”建议，在距离居民区较远、地面较为开阔的公园、广场设置一些小区域的燃放点，“限制性地燃放鞭炮”，因为鞭炮声声给新年带来的欢乐气氛是其他方式无法代替的。他们还希望生产厂家能丰富烟花爆竹的品种，并提高安全性，比如可利用压缩空气来代替传统的火药、炸药式烟花，让烟花爆竹在燃放时既不失节日喜庆，又减少对人的伤害和环境污染。
禁放派：抓好落实禁放到底
　　“燃放烟花爆竹导致的火灾、人身伤害、家庭灾难比比皆是。传统习俗不见得都要保留，一些陋俗就要坚决摈弃。”省直机关干部张先生认为，政府既然决定禁放，就应该坚持到底，因为燃放烟花爆竹带来的弊端很多。首先，会造成严重的噪音污染和大气污染，尤其是爆竹长时间燃放发出的噪音，可导致人的情绪烦躁，增加空气中二氧化硫、粉尘、二氧化氮、二氧化碳等有害物质的含量。禁放烟花爆竹是理智战胜陋俗、走向现代文明的进步，也反映对环境负责的一种意识。
　　郑州120急救中心一位医生说，去年是“禁放”以来监管最放松的一年，也是被鞭炮炸伤的人数最多的一年。他们去年春节期间接到了近20起被鞭炮炸伤的求助电话，以眼外伤、手外伤为最多。他认为如果让那些热衷于“开禁”的人到医院，看一看那些被鞭炮炸得伤头断指的血淋淋场面，那些人就会明白，再嚷嚷着“开禁”实在是毫无意义。“在目前国人法制自律意识还不够强的情况下，一旦‘开禁’，所谓‘限定时间、限定地点’的规矩，很难得到有效执行。”
　　“禁放派”认为，自1994年实行禁放后一直执行得不错，直至2002年烟花爆竹才开始不绝于耳，这说明如果政府下大力气抓了，禁放效果一定会较为理想。当前最重要的是，政府应当做好宣传，加大投入，进一步切实抓好落实，不能紧一阵，松一阵，有“禁”不止，让《禁放条例》越来越形同虚设。
扩禁派：完善条例扩大禁区
　　居住在三环以外新建小区，如湖光苑、21世纪社区等小区的居民则深受“鞭炮之苦”，他们希望扩大禁放范围，保证新建小区居民的安全。
　　“我和老伴都有心脏病，自打住进小区，最怕的就是过年。因为放鞭炮，小区内的草坪被烧了好几回，邻里之间纠纷不断，就差没有动手了……”魏先生说，按照规定，他所居住的湖光苑小区不属于禁放范围，因此有些居民随心所欲地燃放鞭炮，给其他居民造成了很多不便。有人反映给物业公司，人家说政府都不管，他们更管不了。“弥漫在空气中的浓重的火药味呛得人喘不过气来，到处是碎纸屑和火药崩的印迹，小区环境被破坏得很厉害。”
　　“扩禁派”认为，现在城市发展了，一些法律法规相对滞后，就应当及时作出补充、修改，或者按照法定程序修改《禁放条例》，或者以政府令的方式对此作出补充，如在居民集中居住的小区内禁放，将燃放区限制在小区广场或大门外。
　　公安部门：监管执行存在困难
　　带着市民的种种意见，记者昨日分别采访了市政府、公安、人大代表等各方人士。
　　据郑州市公安局治安支队负责人付先生介绍，自从郑州市实行禁放以来，每年春节禁放工作的实施方案都是由各级宣传、公安、教育、检察等部门各司其职，分别负责检查生产、储存、销售、燃放等环节，并且与各个街道办事处、社区共同配合，齐抓共管。
　　但在执行过程中，也确实存在一定难度。经八路派出所民警小杨说，相对于有限的警力，整个市区的范围太大了。前几年全市禁放时，他们虽然工作累点苦点，但效果却不错，但近几年来，人们的燃放欲望越来越高，加上受周边城市解禁的影响，因此近两年来在郑州禁放区也时常听到鞭炮声。“说实在的，连执法人员都有些‘皮’了，希望全社会形成一个‘管好自己和家人，监督邻居和别人’的氛围，毕竟营造城市优美环境、诚实守法是我们每一个市民的责任。”
　　主管部门：就此问题正在调研
　　郑州市政府主管禁放工作的七处负责人马先生明确地说，不管周边城市是否已经解禁，也不管外省城市是否解禁，在《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》没有废止、修订前，郑州市仍然在既定禁放区内，按照条例执行。但他表示，他们已经注意到郑州市周围的一些城市已经解禁或者是局部解禁和郑州市民要求解禁的呼声越来越高，有关部门正在对此调研。公安部门正在拟订今年春节期间实施禁放的方案报市政府审批，估计今年调整禁放规定的可能性不大。
　　郑州市人大代表刘敏认为，这些居民的意见各有道理，有一定的代表性，由于城市的迅速发展，使得一些数年前制定的法律法规显得滞后，有必要进一步修订完善。她表示，她会进一步搜集市民意见，形成议案，提交人代会讨论。
　　记者注意到，在1月6日召开的郑州市十二届人大常委会主任会议上传出消息，“本着立法为民、民主立法、开门立法的原则”，2005年郑州市拟审议和修订22部地方性法规草案，其中就包括《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》。
　　而居住在禁放范围外的小区居民能避免鞭炮扰民之苦吗？河南见地律师事务所曾梦卿律师认为，“一个人所享有的权利的自由度，以不影响其他人的权利为限”，即使暂时不能修改《禁放条例》，一些人在非禁放区燃放烟花爆竹，也应当选择适当的时间和地点，不能侵害他人的休息权和人身安全，这在《民法》等法律法规中有明确规定。
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《禁放条例》内容
　　郑州市1994年颁布《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》，其中规定：禁放区域为本市二七区、金水区、中原区、管城回族区、惠济区的建成区及郑州高新技术开发区、郑州市经济技术开发区。禁放区域的具体界限由市人民政府公告。
　　1996年修订时修改了第十条。原文为“不满18周岁没有经济收入的人，违反本条例规定造成国家、集体、他人财产损失或人身伤害的，由其监护人依法承担赔偿责任”，修改为“不满14周岁的人违反本条例规定的，责令监护人加以管理教育；违反本条例规定的行为人已满14周岁不满18周岁，依照本条例规定从轻或者减轻处罚。教唆不满18周岁的人违反本条例规定的，对教唆人按本条例规定处以罚款”。
省内解禁城市
　　1.安阳：1995年实行禁放，2002年解禁。
　　2.开封：1995年实行禁放，1999年4月解禁。
　　3.新乡：1995年禁放，1996年解禁，1999年再次禁放，2004年春节有条件解禁。
　　4.南阳：1998年春节实行禁放，2003年解禁。
　　5.洛阳：1994年7月禁放，1997、1998年形成“事实解禁”。2001年，限定时间、地点，实行有条件解禁。
外省解禁情况
　　1.青岛和济南1994年先后实行禁放。2004年，山东省人大以47票赞成、5票反对、5票弃权的投票结果批准了“限放”规定。
　　2.哈尔滨市政府严格划定时间，规定只有在农历腊月二十三零时到正月十五二十四时之间，燃放鞭炮才是合法的。
　　3.1999年，杭州市宣布解除禁放烟花爆竹的禁令。
　　据了解，沈阳、石家庄、西安、合肥、宁波等城市也相继作出了春节期间不再禁放的决定，据了解，目前仅省会城市宣布解禁的就达20余个。本报记者 刘芸\文 平伟\图

经五路

我的意见是,市内设解禁区,现在太没过年气氛了

飞翔

没有炮声哪象过年啊？

济南公交

济南今年解禁了，已经禁了10年了

阳柳

济南公交  在 2005-1-14 22:28 发表:

济南今年解禁了，已经禁了10年了

但是出事了，，一下死了25个人。。。。

冷气巴士

确实是个2难的问题
大前年放炮，我弟弟差点把眼睛炸瞎了，就是那种可粗了大锥子，刚一点念儿没来及扔出去就在手里炸了，当时左眼和右手血肉模糊，残不忍睹，吓死我了，我赶快把手里提的一兜炮全扔了，骑着车带着俺弟去医院……后来因为救的及时，而且恢复的好，基本视力没有受影响
从哪儿以后我基本没再放过炮……

可现在能找到一个可以代替放炮才有年味儿的方式么？

82路

只准放小炮，听听响吧:

6路

我觉得还是不解禁的好。毕竟过年是喜庆的事，如果出危险那太不好了。
而且鞭炮的威力是很大的，毕竟存在有安全隐患的。
我小时候让炮蹦过，考，我现在胸前还有伤疤了。

6路

可以卖放鞭炮的磁带或CD，哼哼，听听声音算了

上车往后走

不冷书生

[center]小炮有理!!!!!![/center]
[center]解禁万岁!!!!!!!!![/center]