东方今报－－莫欺人太甚！（找茬篇）

飞翔

郑州闹市建公交加气站

  时间：2006-7-28 1:51:55 来源：东方今报  今报记者 张英/文 沈翔/图 25


　　在机动车“油改气”的热潮中，加气站的建设也开始飞快提速。仅郑州市公共交通总公司（以下简称郑州市公交公司）出资组建的郑州中油洁能巴士燃气有限公司（以下简称郑州中油洁能公司），目前就已经建起了7个加气站，其中5个已投入运营。关于这些加气站，有读者向本报报料说，其审批手续不全，没有完全通过验收，且存在重大安全隐患，可能危及公共安全。本报记者就读者的这一说法，日前进行了调查。

气站现状

        老公交加气站门可罗雀
        昨天，丰庆路加气站，原来专供公交车加气的场地，见不到一辆公交车的身影。工作人员称，这种状况已持续了近两个月，“五一”节后，原来在此加气的300余辆公交车陆续离开，“5月下旬，几乎没有公交车来这儿加气了”。
        原来，这些烧气的公交车，现在已有两个新建的加气站供气，一个是位于国基路海洋馆东的陈砦CNG（压缩天然气缩写）加气站，另一个就是刘庄CNG加气站。
        据了解，目前共有7个CNG加气站静悄悄地落户郑州，除陈砦、刘庄加气站外，另外5个加气站分别为：郑平路CNG加气站、省体育中心CNG加气站、通利CNG加气站（华山路与中原路交叉口北）、科学大道CNG加气站（科学大道与石楠路交叉口南）、经开第五大街CNG加气站。
        7个加气站均隶属郑州中油洁能公司，登录公司网站可以看到，该公司由以资金、技术投入的北京中油洁能环保科技有限责任公司（持股60%）、以市场作基础条件的郑州市公交公司（持股38%）和以提供资源作保障的中油恒燃石油燃气有限公司（持股2%）共同组建，郑州中油洁能公司独自拥有郑州市所有公交车的加气市场。
        新公交加气站门庭若市
        目前这7个加气站，已有5个开始为公交车加气。除公交车外，不对外部营业，公交公司称之为“内部试运营”。
        7月8日，陈砦CNG加气站4台售气机液晶屏上显示，天然气单价为2.80元/立方米，比市场价3.0元/立方米便宜两毛钱。11时许，一辆车牌号为豫A42232的9路公交车，在此加气。
        当天晚些时候及随后几天，在刘庄CNG加气站、通利CNG加气站、郑平路CNG加气站、科学大道CNG加气站，记者看到不时有公交车前来加气。
        据统计，郑州市目前运营的公交车共有3047辆。今年3月26日和5月24日，成品油价格两次上调后，郑州市出现了机动车“油改气”热潮，此举也得到公交公司的大力提倡，目前已有千余辆公交车进行了改装。

气站安全

        9部门严把加气站建设关
        按正规审批、验收程序，一个加气站从规划图纸变成实体建筑，究竟需要经过哪些步骤？为此，记者专门请教省内曾建设过CNG加气站的业内人士解答。
        据业内人士介绍，建设CNG加气站，是一个相当复杂的系统工程，牵涉到多个部门的协作。在营业前，至少要经过消防、规划、土地、环保、技术监督、安全生产管理、工商、市政、气象防雷防静电检测中心9个职能部门的审批或验收。
        具体建设中，有许多程序要走，这些程序，不是并列关系，而是递进关系，只有经过前一个程序，拿到相关证件后，下一个部门才会走下一个程序，每一个“关口”都非常严格。比如，选址后，要征求消防、规划等部门意见，并核实土地登记情况；经消防部门审核后，才能办理建设工程规划许可证，经规划放线后，才能开工。
        之所以对加气站建设设置如此苛刻的条件，完全是由天然气本身的特性决定的。稍懂化学的人都知道，天然气的主要成分是甲烷（CH4），除此之外，它还含有少量丁烷、硫化氢等。无硫化氢时为无色无臭易燃易爆气体，比空气轻。天然气与空气混合后易燃、易爆，当空气中的天然气浓度在5%~15％时，遇到明火就会爆炸。
        不验收安全就是未知数
        业内人士称，CNG加气站在试营业前，有4个步骤很关键。
        第一步，开工建设前，事先经过消防部门审核，工程竣工后，消防部门要严格验收，并开具消防验收意见书。
        第二步，加气站开工建设后，在施工期间，市级质量技术监督局进行压力容器和压力管道（被列入特种设备）安装监察检测，合格后，办理特种设备使用证。
        第三步，试营业前，需聘请安全评价中介机构进行安全评价，再由安全生产监督管理部门办理化学危险品经营许可证。
        第四步，试营业前，需要省级技术监督局特种设备安全监察处通过验收，并办理气瓶充装许可证。
        业内人士介绍，加气站竣工后还需要严格验收，这不仅关乎加气站本身安全，更关乎公共安全，不经有关部门验收和取得相关证件，严禁加气站给车辆加气。
        业内人士称，验收工作主要从设计角度、施工角度和相应专项检测方面进行。设计角度的验收，主要考虑加气站的压缩机、售气机、储气装置等加气系统匹配是否合理。
        从施工角度讲，就是施工时能否保证施工质量，能否与设计相一致，比如与重要公共建筑的距离，站内设施之间的防火距离等。
        然后就是各项安全检测，例如压力管道、压力容器、防雷防静电能否符合安全要求。
        业内人士称，各项验收工作，就是对加气站的一次系统考试，就如老师考查学生一样，学生自己说能考100分，可没考试谁也不知道其真实水平，“没有经过验收的加气站，就开始运营，安全就像数学里的‘X’一样，是个未知数”。
        人员三证齐全才能上岗
        除对硬件设施苛刻要求外，加气站在运营过程中，对从业人员也设有严格的资质门槛。据业内人士介绍，加气站工作人员需持证上岗，而且需要三个证件，缺一不可。
        上岗前，加气站工作人员首先要经过消防部门统一组织的培训，拿到消防安全学习合格证，有了这个证件，才可视为安全素质合格。
        其次，要参加质量技术监督部门的学习，取得特种设备作业人员证，才可对加气站设备进行正规操作。
        最后，还要过安全生产监督管理部门这一关，经培训后，获得危险化学品安全资格证书。

飞翔

CNG加气站涉及重大公共安全，审批和验收程序非常严格。那么，郑州中油洁能公司已开始给公交车加气的加气站，手续是否完备，是否通过相关部门严格验收，坊间盛传“它们审批手续不全，没有完全通过验收”的消息又是否属实？记者对涉及的相关部门逐个进行调查落实。

当事人说法

        公交总公司
        强调加气站不对外营业
        作为郑州中油洁能公司的第二大股东，郑州市公交总公司（以下简称公交总公司）现已尝到“油改气”节约成本所带来的甜头，对于外界“加气站已开始营业”的说法，公交总公司一直统一口径为“内部试运营”：只对内部公交车加气，不对外营业。
        7月18日，就加气站运营一事，记者致电公交总公司一负责人，该负责人说，内部手续非常齐全，郑州市消防部门也通过审核和验收，现在就缺对外经营手续，而加气站将来肯定是要对外经营。
        但这位负责人显然不知道，加气站运营前，还要取得危险化学品经营许可证、气瓶充装证。记者提到这两证时，他含糊其辞，让记者再询问公司一郭姓副总。
        随后，记者致电公交总公司宣传部门负责人杨恩良，他表示对加气站一事不清楚，待询问郭总之后，再给予答复。半小时后，记者再次致电杨恩良，杨说，公交总公司对此事件态度“就两句话”：一、这是公司内部在使用，没有对外经营。二、目前各种手续正在办理当中。
        郑州中油洁能
        不愿正面回答记者提问
        7月18日，郑州中油洁能公司办公室刘主任接受记者采访时，称公司总经理陈辑国外出了，要求记者留下采访问题，说会转达给陈辑国。
        列下加气站是否通过相关部门审批验收等问题后，记者请求次日中午前能给予明确答复，但直到19日15时，记者也未等到陈的答复。
        18日下午，记者拨通陈辑国手机，一自称陈下属的人接听电话，称陈出去忘带手机，可之前记者拨打几次，提示都是正在通话中。19日16时许，记者再次拨通陈的电话，询问相关问题，陈仍不愿正面回答。
        加气站长
        号称操作许可证都在公司
        7月18日，刘庄CNG加气站，站长李某和七八名加气工都在值班室，看到摄影记者在外拍照，李某上前喝止，并手指墙上挂的安全规则说：在加气站拍照很危险，这里严禁拍照。摄影记者听到李某的提醒，立即走到远处。
        因为涉及公共安全，加气工要求持证上岗。出示记者证后，记者也想看看站内加气工相关证件，李某说，公司办的都有证，证件都在公司里放着。
        “能不能说说，公司都给加气工办理哪些证件？”记者问。
        “有一个充装操作许可证，有一个安全生产，还有一个……具体我也记不清楚了。”李某说，这事你得去问公司，随后中断了采访。

行政部门说法

        加气站审批、验收程序到底走到哪一步？郑州中油洁能公司、公交总公司都不愿意透露。公交总公司称已经通过郑州消防部门的审核与验收，记者查实，公交总公司所说属实。但不是通过消防审核验收后，建设加气站就万事大吉了。记者调查，郑州公交这次“生气”，至少在4个环节上，存在重大违规问题。
        规划
        其中两座加气站违规开工
        建设工程，规划优先。记者从郑州市规划局得出消息，这7座加气站规划手续基本完备，不过省体育中心CNG加气站、郑平路CNG加气站虽通过规划审批，但是相关规划许可证，尚未发放。
        按正常程序，一项工程建设，先取得建设用地、建设工程规划许可证，然后拿此证到建设主管部门备案，再取得建设工程施工许可证，方可动工开建。
        工作人员说，没有建设工程施工许可证，不允许开工建设，现在这两座加气站尚未拿到规划许可证，就不可能办理施工许可证，可以肯定是违规建设。
        环保
        至少一家加气站没通过环境影响评价
        按规定，建设工程开工前，必须通过建设项目环境影响评价，如建设项目存在对周边环境不符合要求的影响，则会被这一关卡一票否决。
        7月17日，记者从郑州市环保局得到的反馈是，局里只能查到陈砦、郑平路CNG加气站通过审批，其他的加气站审批信息查不到，存在没有通过审批的可能。
        其中，通利CNG加气站曾提出过申请，但环保部门工作人员现场勘验时，发现该加气站距离居民区太近，不符合建站要求，就没有审批。郑州市环保局认定，目前已对公交车加气的通利CNG加气站，肯定存在违规操作。
        安监
        尚未接到加气站相关申请
        7月17日，在郑州市安全生产监督管理局危化处，记者见到了该处处长田梅，她正与监察大队工作人员谈论公交加气站违规一事。
        田梅介绍，国家把加油站、加气站纳入危险化学品经营许可范围，压缩天然气算是危险源。现在新建的7座加气站，审批手续没有报到局里。“没有一个加气站（到这里）审批。”田梅说着，逐个记录下记者提供的7座加气站具体位置。田梅说，公交公司隶属市政部门，市政部门行业内部也有燃气管理部门，下一步将跟市政部门联系，看市政是否通过审批。如果也没有批，就联合进行监管，把这项工作做好。
        市政
        未经验收就运营存在重大安全隐患
        郑州市市政管理局燃气管理处处长陈平怀，在接受媒体采访时表示，按正常程序，新建加气站，应申请验收，验收合格后方可投入使用。如果是内部使用，手续会相对简化，要求会相应降低，但该走的程序依然不能少。
        “公交加气站在手续不全、未经验收的情况下悄悄开始试运营属违规行为，存在重大安全隐患。”对此，陈平怀给出评价。7月17日下午，郑州中油洁能公司一负责人，曾找到陈平怀寻求突破，陈平怀表态，加气站已严重违规，下一步就要进行查处。
        质监
        7个加气站都没办气瓶充装证
        加气站相关安全监督管理，涉及省市两级质量技术监督管理部门。记者调查得知，加气站已取得郑州市质量技术监督局发放的特种设备使用证。
        但是，记者在省质量技术监督局特种设备安全监察处（以下简称监察处）得到消息，无论是公交车、出租车还是私人用车，如果对车用气瓶进行充装活动，必须取得省级质量监督部门发放的气瓶充装许可证。
        监察处工程师张新建介绍，每个车用气瓶，都要办理使用登记，等于说，每辆车都有户口，要在相关部门备案。
        张新建说，今年春节后，加气站曾打电话询问办理程序，我们给予了解答，但他们到现在尚未提出申请了。正规程序是先提出气瓶充装许可申请；约请评审机构进行技术评审；评审合格后，经发证机关审核发证。每个加气站都要办理气瓶充装证。
        张新建介绍，车用气瓶可承受200个大气压力，属于高压，而燃气是易燃易爆物品，存在安全隐患，而且公交车工作在闹市区，万一出事故，就是群死群伤的恶性事件。郑州曾发生过几次险情，燃气一旦泄漏爆炸，一车人谁都跑不掉。
        处罚
        违规经营销售危险化学品可罚50万
        加气站涉及重大公共安全，如违规运营，处罚相当严厉。
        《郑州市燃气管理条例》规定：燃气企业设立燃气供应站（点），应当向市或县（市）、上街区公用事业行政主管部门提出申请，对符合条件的，发给燃气供应许可证；未经公用事业行政主管部门审核同意新建、改建、扩建燃气工程，或者燃气工程未经验收合格即投入使用的，责令停止施工或者停业，可并处4万元罚款。
        《特种设备安全监察条例》规定：气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动；未经许可，擅自从事气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑责。
        《危险化学品管理条例》规定：本条例所称危险化学品，包括压缩气体和液化气体。国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品；未取得危险化学品经营许可证擅自从事危险化学品经营的，分别由工商行政管理部门、质监部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，有违法所得的，没收违法所得。
        违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

想想1812

先说“仅郑州市公共交通总公司（以下简称郑州市公交公司）出资组建的郑州中油洁能巴士燃气有限公司（以下简称郑州中油洁能公司”

又说“该公司由以资金、技术投入的北京中油洁能环保科技有限责任公司（持股60%）、以市场作基础条件的郑州市公交公司（持股38%）和以提供资源作保障的中油恒燃石油燃气有限公司（持股2%）共同组建”


这不是记者自己打自己的脸么
有点常识呗，谢谢啊~~

wjjover

没啥说得了！只一句：JBSB

chzwjkl

JB是狗拿耗子多管闲事，管别人之前先请把自己的屁股擦干净再说。

冷气巴士

用电车
环保又安全

游弋的小鱼

报社的人闲的蛋疼！
   找新闻去别的地方找

ttbb

公司与今报关系紧张，倒霉的是公司，公司没权，敌不过报社，领导该好好想想他们平时的德行，报纸可以整死他们。我们以后看热闹吧。

永远的孤星

停止行车是最环保的!

小航

支持···

柳叶

原帖由 ttbb 于 2006-7-30 14:26 发表
公司与今报关系紧张，倒霉的是公司，公司没权，敌不过报社，领导该好好想想他们平时的德行，报纸可以整死他们。我们以后看热闹吧。

个别领导对新闻媒体的态度确实有问题。

永远的孤星

是不是公交公司的车长们也应该成立一个小型媒体.

柳叶

嘿嘿，92BUS基本上就算是一个吧

永远的孤星

这里的影响面还是小的很.

小航

原帖由 永远的孤星 于 2006-7-31 14:06 发表
这里的影响面还是小的很.

要是新闻媒体记者来到这论坛作用应该更大···