郑州公交乘坐有了新规则

卡卡西

郑州公交乘坐有了新规则："膀爷""醉鬼"不让坐



■　坐公交，今后规矩更多了

　　［核心提示］

　　为加强城市公共交通管理，维护城市公交车辆运行和乘坐秩序，昨日，郑州市市政管理局和郑州市公安局联合下发了《郑州市公共交通车辆乘坐规则》（以下简称《规则》）。即将于本月１５日起实施的《规则》规定，今后醉酒者等部分特殊人群将被禁止乘坐包括公交车、出租车在内的公共交通车辆。《规则》一出即引起社会反响。

　　［新规则解读］喝醉酒、带宠物将难搭车　五种人将被禁止乘车

　　在以往，有人喝醉酒后想乘坐出租车或公交车回家，却说不清自己居于何处。给司机带来很大麻烦。今后，这些醉酒者乘车将被禁止。

　　《规则》规定，赤膊者、醉酒者、无人监护的精神病患者、重症病人及无成年人带领的学龄前儿童，禁止乘车。

　　禁止携宠物上车

　　以前，有乘客乘公共交通车辆时喜欢携带宠物，司机拒绝后，往往引发争执。今后，司机就可以理直气壮地加以制止了。

　　《规则》规定，乘客携带宠物上公共车辆将被禁止。此外，为给乘客营造一个良好的乘车环境，动物活体、腐败变质、易污染的物品也将被禁止携带上车。

　　多投币者不得向后上车者索取

　　在过去，乘客多投币后，可以向后上车者索兑，但是，新规则禁止了这一行为。

　　《规则》规定，无人售票车车厢内不设找兑，乘客乘坐前应备好零钱，避免因多投币造成不应有的损失。此外，多投币者也不能向后上车者索兑，也不能从钱箱里取钱。

　　须在指定停靠站点候乘

　　今后，郑州市民不能再在马路上随意拦截公共车辆了，交管部门为出租车、公交车专门划定的停靠站将不再形同虚设。

　　《规则》规定，乘坐公共交通车辆，须在站台或指定的停靠站点依次候乘，禁止在车行道上候车和拦截车辆。

　　［出台背景］　老规则与时俱进

　　谈到《规则》出台的背景，郑州市市政管理局政策法规处贺大文处长说，本次下发的《规则》主要是根据１９９３年１２月２０日建设部、公安部联合下发的《城市公共交通车船乘坐规则》和２０００年５月１日实施的《郑州市公共交通车辆乘坐规则》，并结合郑州市的实际情况制定的。

　　据贺大文介绍，由于情势发生了重大变化，２０００年５月１日实施的《郑州市公共交通车辆乘坐规则》已不能适应现实需要。比如，该规则中规定的“月票”、“老年证”等已经成为历史。此外，由于近年来出租车被纳入了城市公共交通车辆行列，因此有必要对公共交通车辆的范围作一下调整。根据国家立法的变化，旧的《治安管理处罚条例》已被新的《治安管理处罚法》所取代，那么，旧的《郑州市公共交通车辆乘坐规则》规定的“违反本规则规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”的规定也必须修改，以适应形势需要。

　　［各方反应］市政管理局：照顾多数乘客并不构成拒载

　　针对新《规则》中禁止部分人员乘车的规定，贺大文说，这主要是参照建设部和公安部联合下发的《城市公共交通车船乘坐规则》的规定，同时也是为了照顾大多数乘客的利益。不让这些人乘车不构成拒载。

　　《城市公共交通车船乘坐规则》第四条第一款规定：“赤膊者、醉酒者、无人监护的精神病患者及无成年人带领的学龄前儿童，不准乘坐车、船。”市政管理局在对《规则》进行修订时援引了这一规定。

　　他举例说，过去有的醉酒乘客乘坐出租车，由于他们不能说出家庭住址，司机载着他们盲目行驶，不仅浪费大量时间，最后还可能面临乘客拒付车费的局面，因而极易引发纠纷。

　　此外，赤膊者上公共交通车辆有碍风化，应当在被禁止之列。而无人监护的精神病人和重症患者、无成年人带领的学龄前儿童乘车被禁止则是出于安全考虑，避免车辆中途出现意外情况而误了大多数乘客的事。

　　而携带宠物上车更是为了照顾多数乘客的感受。有的乘客携带宠物上车后，将宠物放在座位上，这是对其他乘客的不尊重。有的乘客把宠物放在通道上，影响了通行。也造成一些小孩害怕狗等宠物不敢乘车。因此，新《规则》禁止携带宠物上车。

　　“醉酒的标准如何界定？”记者问。贺大文解释：“主要靠司机自己的把握，那些走路摇摇晃晃、说话语无伦次、头脑极度不清醒的，都在拒载之列。”

　　公交车长：今后说话更有底气了

　　郑州公交１０４路电车调度尹成芳说，现在赤膊乘公交车的人不多见了，饮酒过量的情况多发生在逢年过节时。根据公交公司规定，发现赤膊或饮酒过量的人，每个车长会在其投币或刷卡前，主动予以解释，婉拒其乘车，多数情况下，乘客会理解的。

　　现在养宠物的多了，带宠物乘车令公交车长极为头疼。郑州公交１０４路电车车长杨红说，发现乘客要携带宠物上车时，自己会出面劝阻。然而，一小部分人却将宠物抱在怀中，强行登车。如遇拒绝，就与车长纠缠，为了不影响其他乘客，车长只好让步。

　　对于新《规则》，杨红说，以前，公司曾规定不允许赤膊乘车、携带宠物乘车等，可这毕竟是公司的规定，好多乘客不认同。现在政府有关部门专门下发通告，规范乘车者的行为，车长今后劝阻不文明乘车时就更有底气了。

　　的哥：好容易等个活你不拉别人拉

　　昨日１７时３０分许，在正道花园商厦附近一公交站牌处，多名的哥在等客。晨曦出租车公司司机王帮中对拒载醉酒者的规定表示赞同。他跑出租两年多，遇到的醉酒者也就七八个。然而，就是这为数不多的几个乘客，让他气愤不已。“挤到车上，一会说去这儿，一会说去那儿，下车后不但不给钱，最后还骂骂咧咧！”王师傅气愤地说。然而，他也表示，现在出租车经营比较困难，好不容易等个客人，你不拉别人拉，估计新规很难取得实效。

　　三环公司的出租车司机贾国亮说，一般情况下，如果乘客携带体型较小的宠物乘车，还能接受，如果是大个宠物狗，自己宁愿冒被乘客投诉的风险，也绝不妥协。

　　被访的１０多名的哥对即将实施的新规多表示欢迎，但都对实施是否能取得实效表示怀疑。

　　市民：醉酒不让坐车该咋回家？

　　市民对即将实施的新规表示欢迎，但认为要取得实效主要靠乘客自觉。

　　教师熊先生表示，新规只不过是将一些原本就有的规定予以明确，具体实施还是要靠乘客自觉遵守。仅靠硬性规定，很难取得实效。

　　从事促销工作的张先生经常饮酒，他说现在天气炎热，多喝酒的情况经常发生。“如果公交车、出租车都拒绝醉酒者乘坐，我们这些人怎么回家？”

　　昨日在采访中，像张先生这样担忧的人还不在少数。“一味地禁止这些人乘车也不是事，政府要充分考虑如何让他们平安回家。另外醉酒的标准也很难界定，喝多少、喝到哪种程度算醉酒？操作起来很难！”

　　［律师观点］《规则》与《合同法》有冲突

　　“赤膊者、醉酒者虽然不太雅观，也可能影响环境和公共安全，但‘不让赤膊者、醉酒者以及重症病人等上车’的规定有点不合适，司机不让他们乘车有拒载的嫌疑。”昨日，河南天翔律师事务所的李律师在了解到《规则》后说。

　　“公民乘车是一种民事行为。《消费者权益保护法》中规定，公民有公平交易的权利。公民掏钱乘车时是消费者，与乘坐的公交车、出租车之间是一种公平交易。”李律师说，“由此，郑州市市政管理局和公安局不能限制赤膊者、醉酒者以及重症病人等上车。”

　　李律师还分析说，我国《合同法》中规定，违反法律和行政法规的合同是无效的，“赤膊者、醉酒者以及重症病人等”乘车者属于消费者，他们在乘车时与公交公司和出租车公司之间形成一种合同关系，还上升不到“法律和行政法规所约束的层次”，“而郑州市市政管理局和公安局联合下发的《规则》通告只是一种部门规章，因此，它与《合同法》是冲突的。”

　　“‘法无禁止皆可行’，既然法律没有规定‘光膀子’和‘醉酒的人’不能乘车，作为部门规章的《郑州市公共交通车辆乘坐规则》就不能限制他们上车。但可以用道德的范畴来调整，让人们遵守公共秩序。”李律师说。

　　［相关链接］

　　□２００５年３月１日起施行的《合肥市城市公共汽车客运管理条例》，其中规定赤膊、无人陪护的醉酒者、精神病患者及学龄前儿童，谢绝上车；严禁乘客携带宠物上车。

　　□２００３年１１月１日起施行的《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》规定，乘客有下列情形之一的，出租汽车驾驶员或者公共汽车驾驶员、乘务员可以拒绝提供营运服务：在前往目的地所经道路无法行驶的；携带的物品超大、超重或者可能污损车辆的；携带宠物乘车的；精神病患者无人监护，酗酒者丧失自控能力无人陪同的。