市郊客运何时走向大交通？

无轨电车 · 发表于 2004-12-13 21:34:03

12月8日，党家庄的居民老赵夫妇从心底里感到高兴，因为从党家枣林开往天桥南的21路公交车在这一天开通，老两口到住在市区绿苑小区的女儿家更方便了。
               随着我市城市化步伐的加快，包括跨行104国道的21路在内，省城跨行国道、省道到市郊的公交车每年呈现递增趋势。而省城市郊客运却在部门分割的管理体制下陷入了越来越深的困境之中。
                  市郊客运
                  “妥协”中长大

               自1999年以来，随着济南市城区的不断扩大，城乡交流增加，南部山区旅游业的蓬勃发展，市郊客运也得到了快速发展。据了解，目前市郊客运主要有两部分组成，一是济南市公交总公司的郊线公交，二是济南市交通局实施的“村村通客车”工程。两者分别归属城建的市政公用事业和交通两个不同的管理系统。

               截至目前，“村村通客车”工程已开通农村客运线路326条，投放农村客运车辆834部，营运总里程9017公里，覆盖全市4381个行政村，占全市行政村总数的99.1%。省城公交线也在周边扩大发展，向西有86路可达山东联合大学、78路可到周庄，向东有97路、99路和10路，10路直达王辛，向北89路可达大桥镇，28路则能通到济阳、商河等地；65路、67路，可以解决南部柳埠、仲宫一带村民的进城，也方便了市民到南部山区的旅游。

               这期间，根据相关交通法规，车辆跨行省、国道公路要缴纳养路费，原则上由交通部门下属的客运班车才符合运营条件，公交车不缴纳养路费，一些郊区的线路不能运营。但因为考虑到公交是便民性和服务性，公交线一直“违法”地在省道和国道上跨行。城区被默许为公交的“地盘”，但“村村通客车”无法避免也要进入城区。市郊客运就这样在“妥协”中长大了。
                  交通公交
                  矛盾激化

               济南市历城区是城乡结合部的典型代表，历城区交通局为发展“村村通客车”组建了客运公司，其农村客运是较早起步的，目前已开辟了14条郊区线路。但随着济南市公交总公司公交线路的延伸，两家的线路争夺与纠纷一直没有停止过。两个激化的案例最能说明这个矛盾的存在。

               案例一：1999年历城客运公司投入运营8部中级客车开辟洪楼到遥墙机场专线，票价5元，不久济南市公交总公司则开通K97路开往遥墙机场，票价2元。两条线路90%以上重合，结果引发双方的纠纷，甚至动用公安民警维护秩序。最后由济南市政府出面调解，历城公交为济南市公交让路，被迫撤出。

               案例二：去年年底，济南公交的116路开通，沿经十路一直跑到彩石镇，一度红火的历城公交4路面临前所未有的压力，最后发展到两家公司的司机大打出手。最后，市政府再度出面调解，公交116路由原来延伸到的省商职学院缩至邢村立交。
                  每当两个单位的矛盾激化到无法解决时，就会由政府有关部门出面调解。这不能不让人感觉有些无奈和尴尬。

               “政府部门的调节从法律上找不到根据，它不仅没有从根本上解决矛盾，反而为以后交通的发展留下难解的症结。”济南市公交总公司一位人士如此认为。无论是接受记者采访的交通局还是城建方面的有关人士，他们均认为，建立统一的大交通管理体制是从根本上解决打造城乡交通一体化的最终出路。

                  这是一场
                  不公平的竞争

               表面上看，有竞争更会促进市郊客运的发展，竞争可以督促营运双方提高服务质量和降低票价。但事实上，“村村通客车”与郊线公交只是一种相互制约发展的关系。在济南市有一个“不成文的规定”，即交通部门的郊线客运班车不能进城区，城市公交不能跑郊线。实际操作双方虽然互相做了一些妥协让步，但这条“不成文规定”被业内人士普遍认为是“划地为牢”。

               在便民性上，交通部门认为，交通部门前期修好了路，投入了车，公交再在客流较大较成熟的主干道开辟线路，它们坐享其成，还不能兼顾行政村；而公交部门则认为，交通的农村客运不能准时发车，还有票价较高。对方又发牢骚：公交票价低得有理，因为公交车不仅不用缴纳养路费、运管费等，还要享受政府补贴。

               类似的争吵或辩论一直存在。而造成这一现状的根本原因就是体制上没有理顺。记者在采访时了解到，无论是公交还是交通，他们都感到现有的部门分割的体制已成为阻碍城乡交通一体化的最大“瓶颈”。

               去年年底，新开通的公交116路因为涉及到与历城区交通局下属的历城区客运公司的4路竞争，引发纠纷，在市政府的协调下不得已由原来延伸到的省商职学院缩至邢村立交。“这个结果意味着以后开辟的公交线路很难再向外扩展了。”济南市公交总公司一位人士如此对记者说。

                  大交通是
                  最终解决方案

               “城市交通与农村交通分离，是计划经济时代管理模式的延续，造成了现行体制的不顺，与国家提出的城乡一体化发展方向是相违背的，已经影响了行业的健康发展。”济南市运输管理处客运科副科长张志山认为，社会的发展要求城市交通与农村交通归一个“婆婆”管，建立大交通管理体制才能从根本上解决这个问题。


               公交总公司有关人士认为，如果公交不划给交通局管理，在济南市成立类似交通委的管理部门也是可行的，将城市公交、农村交通及客运出租合并一起统筹管理。

               济南市历城区交通局办公室主任乐志林告诉记者，目前我省的青岛、烟台，外省市如北京、上海等地的城市公交、郊线班车、客运出租等全部由一个部门管理，已经实行了大交通的管理体制。

               “大交通管理体制能够减少资源的浪费，还可以依靠自身优势，减少政府补贴，逐渐改变城市公交吃财政补贴的局面。”张志山说，运输管理处的调查显示，目前济南市重复设置的市郊客运线路已达30余条，150余部车辆。不理顺体制，两系统之间在市郊客运上的矛盾还会延续下去，这对我市城乡交通的发展极为不利。

lhuhb · 发表于 2004-12-13 22:58:24

写的不错，是什么地方的文章？
是不是济南市政府在这方面要有动作了？

阳柳 · 发表于 2004-12-13 23:26:23

电车怎么没有注明出处？

木耳 · 发表于 2004-12-14 10:04:37

今天这里开了新线，明天那里换车，都是好消息，可是为什么就不给111换车，公交公司领导太偏向了，同样是乘客，做111的就不是人了吗？那些烂车都做了好几年了，为什么就不给他们换呢，薛总请你睁大眼睛看看吧，北外环还是有一定客流的，我们强烈要求做好一点的车

tianyu9999 · 发表于 2004-12-14 10:06:48

案例一：1999年历城客运公司投入运营8部中级客车开辟洪楼到遥墙机场专线，票价5元，不久济南市公交总公司则开通K97路开往遥墙机场，票价2元。两条线路90%以上重合，结果引发双方的纠纷，甚至动用公安民警维护秩序。最后由济南市政府出面调解，历城公交为济南市公交让路，被迫撤出。

97什么时候到过机场？

木马巴士 · 发表于 2004-12-14 11:13:24

根本没到过，也不可能到，机场现在有机场大巴，用的是金龙空调大巴，票价15、20元，如果开通公交车，标价也就3、5元，机场大巴就没人坐了。
楼顶的那段文章里面说什么28路到济阳、商河，好象刚发现似的，这种郊区线路已经快20年了，当年四通八达，几乎覆盖了济南市所辖的每一个区县，如今都快全军覆没了才提出来，真搞笑。
现在长站有济阳快客、章丘快客，比公交车舒服多了。21路的开通与绿苑小区和枣林出钱有关。

心风许毅 · 发表于 2004-12-14 11:28:21

绿苑小区在哪里啊，我知道枣林阳光花苑肯定是给公交钱了，枣林村只是出了一块地皮。枣林村那穷地方能有什么钱啊！

tianyu9999 · 发表于 2004-12-14 12:59:52

21肯定是这个给钱，那个给钱，卖出来的线路！

戰神K · 发表于 2004-12-14 17:15:59

哈哈

木马巴士 · 发表于 2004-12-14 19:29:17

楼上再灌水我可删贴了啊

无轨电车 · 发表于 2004-12-14 19:42:46

这篇文章是发在昨天的时报上的。

tianyu9999 · 发表于 2004-12-15 13:16:27

戰神K总是嘿嘿，哈哈，不要得寸进尺。不然，我们要申请封了你

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